靠军队起家的拿破仑在帝国大学中建立起严格的纪律和高度的服从精神。所有教职人员不仅教导学生要严格服从帝国大学的各项规章制度，永远效忠帝国皇帝及其在大学中的代理人--大学校长，他们本人也必须具备这种绝对服从精神。帝国大学的任何成员如违反帝国大学的纪律都要受到惩罚。惩罚的方式也完全是军事性的，共有七级：1关禁闭；2由学区评议会给予批评；3由大学评议会给予处分；4降职；5停职；6强迫提前退休；7从帝国大学中除名，并不能为其它任何公共机构所录用。
    在帝国大学的学校系统中，中等学校是最主要的部分，初等学校相对来说不受重视。拿破仑在执政期间始终坚持以中等教育为主，发展国民教育的基本政策。导致拿破仑采取这一政策的原因很多。
    首先是由于拿破仑的阶级立场。作为大资产阶级的代表，他和伏尔泰抱有同感，即认为教育穷人在政治和社会方面都是件麻烦事。（20）在1802改革中，他把这件“麻烦事”交给地方政府和教会办理。帝国大学成立以后，初等学校虽然在行政上归属帝国大学，但拿破仑政府并未采取实际措施促进初等学校的发展，以至于到帝国末年，法国受过最基础文化知识训练的人数还远远低于旧王朝时期。（21）对比大革命前期，特别是雅各宾专政时期，资产阶级重视解决穷苦人民的教育问题，在初等学校中提倡实行强迫、义务、免费（不但免学费，而且免费提供衣着食宿）教育的作法，我们可以很清楚地看到大资产阶级与中小资产阶级在教育问题上的不同态度。
    除此之外，客观历史条件的限制和资产阶级的实际需要也是我们应注意的问题。十九世纪初，法国还是个新生的资产阶级专政的国家，而且又处在与欧洲几个大国的军事对恃之中，拿破仑政府需要考虑和解决的问题很多，教育只是其中之一。这一时期，法国虽已开始工业革命的进程，但生产尚未发展到要求实际普及教育的程度。当时，国家在教育方面最迫切的需要是培养各级官吏、行政管理人员，这是庞大的拿破仑帝国要维持下去的最好保证。在这样的情况下，拿破仑重点发展中等教育应该说是很实际的。
    拿破仑通过帝国大学建立起了国家教育体系，在保证各级学校对政府的从属地位的前提下，这一体系允许公、私立学校长期并存。在拿破仑时期，私立学校的存在符合社会历史发展的进程。拿破仑的贡献并不在于他创造出这样一种局面，而在于他初步确定了法国公、私立学校之间的相互关系。公立学校是国家教育系统的主体，私立学校必须接受政府的监督和管理，私立学校学生只有在公立学校中才能获得学位，而学位是法国青年进入仕途，步入政府机关的通行证。而且由于整个教育行政的管理权掌握在政府手中，政府就可以不断运用行政权力调整公、私立学校之间的关系，使之更适合于统治阶级在不同历史时期的需要。
    拿破仑学校教育系统的另一个明显特点就是基本上没有女子教育系统的位置。在这个问题上他的态度很明确。他说：“由于女子不需要参加公共活动，因此对他们进行公共教育是不适合的。最好的办法就是由她们的母亲来教育她们。”（22）由于拿破仑的这种态度，在拿破仑时期，除了两所政府为“荣誉军团”成员的女儿开办的学校外，女子教育和旧王朝时期一样由各式各样的修女会负责。
    第一帝国在法国历史上存在的时间并不长，拿破仑活跃于法国的政治舞台也不过20多年。但是以帝国大学为标志的拿破仑教育体制却不象它缔造者那样短命，它在第一帝国和拿破仑以后，保留了自己的基本结构，在各种新名称下，继续有效地行使着自己的主要职能。帝国大学实现了它的缔造者的最初设想：“它不会消亡，而能把它的组织和精神留传下去……即使政府在昏睡沉沉时，它的教育工作能照样进行下去。”（23）
    *一译学区总长--编者
    注释：
    ①基佐：《法国的文明》，见上海师大历史编系译《关于拿破仑》第246页。
    ②“拿破仑致国务会议”，《关于拿破仑》第306页。
    ③“拿破仑告法国人民书”，同上书第298页。
    ④P. Chevallier:《L'Enseignement Francais de la Revolution á Nos Jours》Paris 1968 P. 43
    ⑤M. Guizot:《The History of France》New York 1928 Vol. 7; P. 68
    ⑥A. Aulard:《Napoléon Ier et le Monopole Universitaire, Origines et Fonctionnement de I'Université Impériale》Paris 1911 P. 147
    ⑦见《关于拿破仑》第316页。
    ⑧M. Greard:《La Législation de I'Instruction Primaire en France depuis 1789 jusqu'à Nos Jours》Paris 1874 Vol. 1以后凡引法令的正式条款，均出自于此书。
    ⑨E. P. Cubberley:《The History of Education》Houghton Mifflin Company 1920 P. 511
    ⑩L. Liard:《L'Enseigement Supérieur en France 1789-1893》Paris 1888, 1894 Vol. 1; P. 88
    （11）A. Aulard:《Napoléon Ier et le Monopole Universitaire, Origines et Fonctionnement de l'Univesité Impériale》P. 325
    （12）根据1843年法国教育部长维尔曼的报告所列数字编制，见A. Aulard前引书第306、312页
    （13）M. Vaughan, M. S. Archer:《Social Conflict and Educational Change in England and France 1789-1848》Cambridge University Press 1971 P. 133
    （14）瑟诺博斯：《法国史》商务印书馆1972，第420页
    （15）E. H. Reisner:《Nationalism and Education since 1789》the Macmillian Company 1923, P. 13
    （16）A·Aulard前引书第263页
    （17）“拿破仑在国务会议上的讲话”，《关于拿破仑》第317页
    （18）A·Aulard前引书第160页
    （19）阿兰·佩雷菲特：《官僚主义的弊害》商务印书馆，1981，第473页
    （20）乔治·勒费弗尔：《拿破仑时代》商务印书馆1978，上卷第153页
    （21）J. N. Moody:《French Education since Napoleon》Syracuse University press 1978 P. 15
    （22）A. Fournier:《Napoleon the First》New York 1903 P. 408
    （23）约翰·霍兰·罗斯：《拿破仑一世传》商务印书馆1977，第301页