英国的均势政策和反法西斯政策，在希特勒德军的攻势走向高潮时期，同走一条道路，有时难以分清。可是，当德军在斯大林格勒惨败、世界列强的实力对比开始向有利于苏联方面发展、欧洲--世界战局开始稳定并走向转折以后，这两种政策的分离，开始显露。丘吉尔很敏感，觉得苏联将代替希特勒德国，成为欧洲--世界新的最强大的军事霸主，并成为它的均势政策新的主要对象。丘吉尔1943年9月5日致南非总理史末资将军的电报中，就提出要在战后建立新的世界均势，即依靠英美联合和美国海空军力量，同世界上最大的陆军强国苏联相对抗。这里，一方面表明，丘吉尔策划把英国一个国家的欧洲均势政策，推进为英美联合的世界均势政策；另一方面又反映他对于开辟第二战场的时间，尽量推迟，已到尽头。他原先推迟开辟第二战场的目的，在于尽量延长德苏两方相互削弱的时间，使自己置身于主战场以外，一旦德苏两败俱伤，再以最后的一个砝码投入战争，既打败德国，又遏制苏联。这真是一箭双雕。可是，当苏军转入进攻的时间比丘吉尔预料为早时，他又急于开辟第二战场，但战场不选在西欧，而是选在南欧。他的目的，在于直插中欧，进取维也纳、布达佩斯、布拉格等等大城市，截断苏军西进的道路，从而取得在中欧对苏联的优势地位。在以后两年多当中，美、英、苏等国讨论战后世界组织问题时，英国总是以建立新的世界均势为基调，来考虑并提出自己的方案。丘吉尔为保持英国在东地中海的优势地位，1944年12月把同德意法西斯匪军血战3年半解放自己国土的希腊人民解放军，投进血泊中。1945年4月下旬到5月初，丘吉尔曾不止一次指使美英盟军总司令艾森豪威尔元帅，抢先攻进划入苏军作战地区里的德国首都柏林，并挑起对苏武装冲突。丘吉尔又无视美、苏、英三国一致同意的德国必须全面投降的原则，策动德军在西线向英美盟军投降，增强东线德军的实力，继续对苏联红军作战。他曾幻想，在对苏战争中，德军担任第一梯队，美英盟军在事实上成为德军的第二梯队，从而把反法西斯战争转变为反苏战争。1946年3月5日，丘吉尔在美国米苏里州的富尔顿发表一篇刀光剑影的演说，正式宣布英苏之间，联盟结束，对抗开始。他说：苏联从波罗的海的斯特丁（现名什切青）到亚得里亚海的的里亚斯特，纵断欧洲，布下一道铁幕，并力主英美合作，对抗苏联的扩张。美国1947年3月宣布“杜鲁门主义”，对苏联边界附近国家内反苏反共势力，给以军事援助。冷战开始。以上连续多年来重大的历史事实集中说明：丘吉尔由反苏到主张联苏和实现联苏、再到联美抗苏，都是英国传统的均势政策，在欧洲--世界范围内各大列强军事实力对比，向不利于英国方面变化的条件下的一种运用。这都是一脉相承的，而和反法西斯政策在本质上是不同的。反法西斯政策的社会基础，是国际工人阶级；英国传统均势政策的社会基础，是英国资产阶级。这两种政策，是从两个对立着阶级的利益派生出来的，怎么能够混为一谈或彼此通用呢？不过，也应注意到：丘吉尔上台以后所执行的均势政策，在战争年代里，和反法西斯政策是相互平行的，在客观上是有利于反法西斯的。
        五、特殊性之三：关于苏联，有四个问题
        第一，苏联关于新战争问题的指导思想
        斯大林1925年1月19日《在俄共（布）中央全会上的演说》里说：“如果战争一旦爆发……我们必须是最后的行动……目的是为了把决定性的、能够举足轻重的砝码，放在天平盘上”。他又说：“应该加强红军的训练和装备”（11）。斯大林1934年1月26日在第17次党代表大会上说：“现在又象1914 年那样……新的战争已经逼近……战争一定会展开革命，像第一次帝国主义大战那样，会使某几国资本主义本身存亡根本发生问题”（12）。在这里，苏联在对待新战争问题上的指导思想，在于利用帝国主义国家之间的矛盾，促使它们相互削弱，然后自己作为一个决定性砝码，参加进去，为无产阶级世界革命，推翻某几国资本主义制度，创造有利的条件。这也是一种均势政策，但和英国均势政策不同的，是它具有革命策略的因素。
        大战爆发以前一段时间，英国传统的均势政策和苏联革命的均势政策，处于剧烈的斗争中，当时的欧洲，已经形成三个巨大的工业--军事集团：德意为一方，英法为一方，苏联为另一方。这样，有点类似我国一千八百年以前的三国时代，也是一种三足鼎立的形势。希特勒早就准备在1939年发动战争，问题在于谁先挨打？苏联本来准备和英法合作，共同对德。可是，英法当时首脑人物当中，却缺乏三国时代象诸葛亮那样充满智慧、胸怀全局的政治家和战略家，提出蜀吴联盟、共同抗曹的正确的战略方针；而是心怀叵测，指望希特勒东进，使苏联首先挨打。苏联最关心的，是打破资本主义国家的包围，严防20年前14国武装干涉和封锁的重演。为此，它既可以和英法合作，也决不是不可以和德国缔约。英法在上述险恶政策之下，1938年9月29日，和希特勒及莫索里尼签订协定，成立慕尼黑阵线，把捷克斯洛伐克投入虎口，为希特勒扫清东进的道路，企图把火烧到苏联去。这个慕尼黑阵线，岂非就是资本主义包围的最危险的部分吗？对此，苏联是逆来顺受、等待挨打，还是釜底抽薪，加以彻底摧毁？苏联是走第二条道路，即和德国签订互不侵犯条约。这是苏联革命的均势政策一大胜利，也是英国传统的均势政策一大失败。关于苏联和德国缔约，西方不少历史学家在自己著作里谴责苏联。这是出于他们的阶级立场，不足为怪；可怪的，我国有人也在谴责苏联。难道苏联采取等待挨打、为别人火中取栗的态度，才是正确的立场吗？
        苏联和德国缔约以后，取得了置身事外、左右逢源的中立国地位，并向“决定性砝码”前进了较大的一步。它保持中立的时间愈长，对于贯彻自己的战略外交和推动世界革命，就愈有利。在当时要想不偏不倚，确实很难做到。但是，苏联在当时世界反法西斯斗争的全局中，把英法和德国这一部分的战争，宣布为帝国主义性质，是否有利于巩固自己中立国地位，很值得考虑。实践证明，那是厚于德国而薄于英法，使希特勒捞到不少好处。苏联在战争初期，宣布战争性质的改变，是当时最大一次失误。