（三）
    意大利之所以能用七个月的时间就基本上征服了埃塞俄比亚，除了双方实力悬殊和埃本身的弱点外，我们应从英、法、美对意大利实行绥靖政策中去找原因。上面列举的材料已充分说明了这个问题，许多资产阶级政治家也承认这点。
    《旗帜晚报》当时刊登了丘吉尔对制裁的看法，他说：“我们曾那样大吹大擂的制裁，并不是使入侵者陷于瘫痪的真正制裁而仅仅是那种半心半意的、入侵者愿意忍受的制裁，因为，事实上那种制裁刺激了意大利的战斗精神”（17）。
    当时英国国务卿赫尔后来在回忆录中写道：“如果实行全面制裁，墨索里尼立即就可以被制止”（18）。墨索里尼后来也承认，如果实行石油制裁，他就不得不中止对埃塞俄比亚的战争。希特勒的翻译施密特在第二次世界大战后不久写道，在一九三八年慕尼黑会议期间希特勒举行的宴会上，墨索里尼对希特勒说，如果在对埃战争期间，国联把经济制裁扩大到石油上去，那怕仅仅一周的时间，就会对意大利造成灾难性的后果。（19）在对意制裁的问题上，国联内部不能形成一股统一的力量，采取有效措施去制止侵略，统治着国联的英、法两国其内部矛盾尖锐，苏联主持正义，但英、法仇恨之，不愿与苏合作。另外，英法也不愿冒犯意，这就使整个国联机构在侵略者面前软弱无力。一九三一年日本侵略中国时是这样，意大利和德国违反国际条约诉诸战争时也是这样。
    英、法在日本侵略中国和意大利侵略埃塞俄比亚时的政策表明，绥靖政策不是像某些西方史学家所说的那样，仅仅是一九三七、三八年的一个短暂现象。我们认为它是贯穿在整个三十年代西方民主国家的对外政策中的一条主线。它们为了保住自己的既得利益，企图以牺牲弱小国家和社会主义苏联的利益来满足法西斯国家的扩张欲望。
    几个西方大国公开承认意大利武力吞并一个国联成员国，这实际是同侵略者一起撕毁了国联盟约和巴黎非战公约，造成了一个极其恶劣的先例，对世界形势的发展产生了极坏的影响，又一次使国联在全世界人民面前威信扫地，这标志着国联集体安全体制的破产，它使希望从国联得到保护的小国丧失了对它的信赖。一九三六年五月十日，丹麦外交大臣芒奇代表欧洲几个传统的中立国家（瑞士、瑞典、丹麦、挪威、荷兰和西班牙）在日内瓦发表的广播演说颇有代表性。他说，国联按其现在的组织，不能给小国提供安全。很显然，国联还不够强大，不能保护弱国免遭军事大国的侵略。在意阿战争中，谈判的试图失败了，制裁也失败了。根据过去几年的经验，小国不得不得出结论，国联不能给它们以可贵的安全，被支持的东西不能加以信任。（20）小国还担心大国在牺牲它们的情况下瓜分领土，并担心国联成为这种瓜分的工具，因而纷纷自谋安全之策。欧洲与法西斯国家邻近的小国有的宣布中立，有的开始同德国接近，这就削弱了反法西斯阵营的力量，加剧了战争的危险。
    意大利法西斯轻而易举取得的胜利，更刺激了法西斯国家的侵略野心。丘吉尔在回忆录中这样写道：“实际上，英国政府对于局势之向更可怕得多的战争方向发展，是起了作用的。墨索里尼虚张声势的恐吓居然获得成功，从这个事实中，一个极其重要的旁观者得出了极其重要的结论。希特勒早就下定决心要用战争的办法为德国开疆拓土。现在他断定大不列颠已经衰落了……在日本也有沉思的旁观者”（21）。
    意大利法西斯侵略者的扩张野心则因此大为膨胀。一九三七年九月三日，意大利外长齐亚诺在日记中写道：我已受权在日内瓦一经作出决定，承认意大利在阿比西尼亚的统治以后，便向西班牙增派部队，或者他们拒绝承认我们，那我们就放手行事。或者他们承认我们，那我们同样也放手行事，因为法西斯的信条是：“事情干了就是干了”（22）。齐亚诺的自白对英国想通过承认意大利的征服来改善英意关系的想法，实属莫大的讽刺。
    意大利征服埃塞俄比亚的结果，加强了意大利在非洲的地位，把意大利原来的两块殖民地--厄尼特里亚和意属索马里连结成一片，对英国在东北非的殖民地和地中海--红海航线造成巨大威胁。第二次世界大战爆发后，英国军队不得不在北非同意、德军队转战数年，不能不说是它长期推行绥靖政策的恶果。
    英、法政府姑息意大利法西斯的侵略，本想维持同它的旧同盟关系，可是，事与愿违，意大利于一九三六年十月同德国结成了柏林--罗马轴心。由于意大利不断扩大侵略，它同英、法等国的矛盾日益加深。结果，妄图重新瓜分世界的德、意、日法西斯国家逐步靠拢，最后结成一个法西斯阵营，构成了对世界和平的普遍威胁。由此可见，绥靖政策不仅未能避免战争，反而加速了第二次世界大战的爆发。