二
    1649年2月，英吉利共和国成立了（13）。 农民切望共和国能够解决他们的土地问题。兰开夏等郡的公簿持有农向克伦威尔呈递的请愿书中写道：“我们期待着当您战胜敌人的时候，农民和其他许多人能从多深的奴役中解放出来。”（14）但贫苦的农民没有等克伦威尔的应允就行动起来了。1649年4月， 贫苦农民在伦敦附近实行集体耕种荒地。这就是“掘地派”运动。他们的政治代表和领袖人物温斯坦莱宣布：土地是“属于所有的人的”，“让每个人都享有土地。”“把王权从我们手中夺去的土地归还给我们”（15）。他们这些主张和要求，否定了当时的地产占有和分配状况，提出了以最民主的方式解决土地问题的方案。当然，这些方案不免带有“原始‘共产主义’”的性质（16），而且“掘地派”还错误地把希望寄托在克伦威尔的身上，希望他保证“把英国被压迫的平民自由占有土地和享受自由这一点固定下来”（17）。这无异与虎谋皮。费尔法克斯、克伦威尔把“掘地派”视为对私有制原则的破坏者，宣布他们为“不法乱民”（18），派出讨伐队实行血腥镇压。“掘地派”运动的失败表明，在当时阶级力量的对比下，英国革命的土地问题，不能按照农民和平民铲除封建土地所有制的民主要求去解决，只能按照资产阶级新贵族垄断土地所有制的纲领去解决。
    这种垄断土地所有制的措施，首先表现在1649年7月16 日颁布的关于拍卖王室领地的法案上。法案规定，王室领地上的农民有优先购买土地权（以30天为期，并缴验原有的租地契约），逾期依次轮到“军队债券”持有者购买（以十天为期）。但是，绝大多数农民无钱买地，并且还因验证租地契约节外生枝而被取消了租佃权。持有“军队债券”的士兵，囊空如洗，是无法在短暂的期限内购买土地的，只好廉价出让债券。这样，大批土地落入土地投机者的手中。
    大地产者垄断土地所有制的措施，也推广到苏格兰和爱尔兰。共和国政府在对苏格兰和爱尔兰的征战中，为了筹措大量军费和经费，就加紧拍卖被没收的王室、逆党、旧教会的土地。从1651-1652年， 先后颁布三个拍卖土地的法令， 因而在1652-1654年出现了拍卖土地的高潮。在这个高潮期间所拍卖的土地，占全部拍卖土地的88.8％，其中的大部分落入大资产阶级和新贵族手中，仅伦敦的资产阶级就占拍卖土地的53.73％（19）
    1652年11月22日，共和国政府又颁布了出卖国王森林法案。首先受害的是居住在林地并靠森林为生的茅舍农。他们被逐出林地而得不到任何赔偿。
    可见，共和国时期农民的土地问题没有解决。农民的土地不断被掠夺，粮价又不断上涨。1643-1653年，小麦每夸脱平均涨至48先令11便士（20）。新的土地占有者更凶狠地剥削农民，民生凋敝，民怨沸腾。温斯坦莱曾在1652年向克伦威尔申诉了这种情况（21）。
    1653年护国政治建立时所制订的宪法--“统治文件”（22），肯定以前有关的土地立法完全有效。这就标志着英国革命中土地所有权转移开始进入完成的阶段。
    1655年，护国政府命令各总督向辖区内的保皇党人征收人头税，税率为他们年收入的1／10。保皇党人只好出售一部分土地来完税。这些出售的土地又落入新贵族和资产阶级手中，再次造成大规模的土地所有权的转移。随之而来的就是这些土地上的农民处境日益艰难竭蹶起来。
    1656年11月27日，护国政府颁布《废除骑士领地制和取消封建税务署》的命令，确认1646年2月24日的法令，取消土地贵族向封建国家缴纳的封建税务：监护税、地产继承税、新土地获得税等，而保持了农民向地主缴纳的一切租税和封建义务。护国政府还保护教会什一税对农民的剥削。它认可重新掀起的圈地运动，保护地主在东英格兰长50英里、宽30英里的沼泽地带圈占土地。
    1657年5月25日通过的新宪法--“最恭顺的请愿书”的翻版-载明， 从革命开始以来所颁布的有关土地法令一律有效。至此，在土地立法上的陈陈相因，标志着土地所有权的转移已经完成，建立了大地产者垄断土地的制度。克伦威尔家族就是一个大地产者垄断土地的典型。克伦威尔取得两座拥有大量土地的庄园，年收入达7千镑。他的儿子亨利·克伦威尔在1654年任征爱尔兰英军司令、1658-1659年任爱尔兰总督期间，就占有2万2千英亩以上的土地。接踵而至的王朝复辟和1688年政变所确立的君主立宪制的土地政策，只不过是以不同的形式，对这种垄断土地所有制的认可而已。
    三
    1660年护国政治垮台，斯图亚特王朝查理二世复辟了。但这种复辟已经不能完全恢复革命前的封建制度和国王的特权。尽管复辟王朝在政治上极端反动，倒行逆施，但它的土地政策却不得不承认革命以来土地转移和地产分配的现实。因为它是依靠资产阶级和土地贵族而恢复政权的，所以不得不考虑他们的利益，未敢对他们恣意妄为。
    复辟王朝收回未被出卖的王室和教会土地，这方面没有遇到很大困难。但要全面地恢复封建土地所有制，让贵族和保皇党人全部收回他们的土地，它就无能为力了。这因为：第一，保皇党人在革命期间因缴纳赎金和人头税所卖掉的土地，纯属符合法律手续的商业交易性质，并且是出于自愿的。第二，这些被卖掉的土地，绝大部分已几易其主，要收回它们将会引起纠缠不清的诉讼而造成混乱。第三，这些土地的买主，主要是大地产者和长老会资产阶级，现在他们属于保皇党阵营，如果收回这些土地，势必造成本营垒中的裂痕，对局势不利。这样，封建贵族、保皇党分子只好接受首席大臣克拉伦敦提出的妥协办法：在革命时期被没收的土地交还原主，但由贵族地主出售的土地则仍归买者所有（23）。这种土地政策起着联合地主以支持王室的作用。