二
    1937年12月31日英格索尔到达英国。在南安普敦他对前来接他的美国驻英代办约翰逊说明，他此行主要目的是“获得关于计划和基地决定的情报，而且一旦需要就将用于未来的行动”（35）。第二天一早他便同约翰逊前往外交部会晤艾登，艾登在贾德干的陪同下与英格索尔进行了预备性会谈。会谈主要涉及两个问题，一是英格索尔此行的目的，二是目前双方将对日本采取什么行动。对于第一个问题英格索尔回答说，美国海军部对太平洋上的海军行动是以英国做出某些安排为前提条件的，他设想英国的计划也是如此。总统和海军上将李海都认为现在应当进行情报交换，以便更密切地协调我们的计划。他可以说明美国的计划并愿意了解英国的计划。另外还应当在太平洋的任何合作行动之前对许多纯技术方面的问题做出安排。对于第二个问题英格索尔答到，美国海军部认为除非对一切不测事件包括战争在内的充分准备业已完成，而且除非宣战，美国海军在太平洋上就不能采取任何行动。因此他不能说现在是否有什么行动正在考虑之中，但在进行了技术方面的交换意见之后，或许更容易考虑能做出什么政治上的决定（36）。在这里英格索尔实际拒绝了当前英国希望在太平洋采取海军示威或动员的行动。这次会谈使艾登感到失望，他确信以后的会谈也不会对当前的行动做出任何决定。但他继续鼓励英美合作，认为只有通过在远东的联合显示武力才能使英国保持它的大国地位并在世界的这个地区保持“白种人的权威”（37）。
    从1月3日开始，英格索尔与皇家海军进行正式会谈。会谈是在极其秘密的情况下进行的（38）。英格索尔的主要谈判对手是英国海军战争计划局长、海军上校菲利普斯，但海军参谋长查特菲尔德和副参谋长詹姆斯对会谈给以极大的关注。1月3日上午，英格索尔在美驻英海军武官威尔森陪同下首先会见了查特菲尔德和詹姆斯并举行了会谈。这次会谈实际上为以后的会谈定下了基调。首先，双方实际都同意除非宣布“国家紧急状态”，舰队将不被动员。英格索尔告诉查特菲尔德美国的舰队大部分仅保持处于85％的准备状态，而且在动员预备役之前，总统必须宣布“国家紧急状态”，查特菲尔德认为这是一个“非常相似于我们自己动员的步骤”。其次，美国反对当前的海军示威行动，英国也担心它在远东的行动会受到欧洲形势的影响。英格索尔说明即使宣布国家紧急状态，美国海军的第一个行动也是准备保卫西海岸和夏威夷群岛，而不可能把一支完整的先遣舰队派往超过这个地理位置的地方。查特菲尔德则表示，尽管他的舰队比美国处于“更有准备的状态”，而且到1月中旬便能准备启航，但强调他有“极重要的后门要去保卫”，这可能限制英国在远东的努力。英格索尔还认为，由于日本深陷于中国，所以现在既不会立即出现英国担心的日本进攻香港的形势，也不会出现美国忧虑的日本威胁菲律宾的形势。第三，双方同意在战术上两支舰队将相互支持而不采取联合行动。第四，双方同意考虑在长距离的封锁或“隔离”日本的战略方面进行合作。英格索尔通报了美国关于这个问题的看法，即美国海军用以支持在太平洋封锁的方法是：把他们的舰队基于火努鲁鲁、沿阿留申群岛一夏威夷的桑威奇与约翰逊岛一向西南实行长距离巡逻。查特菲尔德赞同美国的考虑，并表示英国将试图在太平洋的西南方实行这种封锁。这个问题成为英格索尔和菲利普斯进一步具体讨论的重要问题之一（39）。
    当天下午英格索尔与菲利普斯举行了会谈。虽然英格索尔告诉后者他没有得到“明确的指示”，只是奉派来“交换一般的情报”，但菲利普斯仍然首先希望能劝说美国人同意当前两国舰队在太平洋上的示威活动是必要的，这将使日本记在英美利益在于中国的命运，并因此在中日战争结束时能获得更可以接受的对华和平条件。为了表示英国的示威决心，菲利普斯向英格索尔通报了英国准备派到远东的舰队规模和准备时间。但他承认，如果一场全面的欧洲战争爆发，这支舰队的数量将不得不大大减少，英格索尔则再次坚决反对目前采取这种激烈步骤，于是在这次参谋会谈中关于海军示威问题的讨论到此结束（40）。
    接着双方开始转入具体考虑罗斯福提出的长距离“海上隔离”日本的计划，他们对封锁部队涉及的可能的基地和责任区域进行了大量讨论。虽然当天没有达成明确的协定，但双方基本同意，英国准备负责从新加坡到菲律宾南部至少向东远到新赫布里底群岛，美国则负责到斐济以东、萨摩亚、夏威夷和美国。英国人对以马尼拉作为一个基地使用感兴趣，因为他们担心香港过于虚弱以致经不起日本进攻；另外他们还提出美国应负责巴拿马运河地区以及南美西海岸以“反对任何沿东太平洋悄然驶来的日本船只”（41）。
    经过两天的考虑之后，两位计划局长再次进行会晤，继续对长距离封锁日本作进一步的讨论。英国认真研究了封锁计划，并划定了他们的责任区域，同时希望美国能影响南美共和国在隔离中进行合作，办法是不与日本交往、禁运和抵制日货等（42）。双方还一致同意，一旦要求联合行动，两国舰队应使用共同的通讯与密码体系并为此做出安排。
    从6日到12日，双方继续制定具体的联络办法， 并拟定了一致同意的“会谈记录”，经第一海务大臣批准后，13日“会谈记录”最后签字。英格索尔于1月18日离英回国（43）。
    这次英美海军参谋会谈达成的“会谈记录”，包括下述七个部分，涉及的内容相当广泛。
    第一，双方舰队的组成、准备状态和舰队的最初行动。对美国舰队来说：（1）申明使舰队进入全额满员的能力取决于总统宣布国家紧急状态。（2 ）目前服役中的美国舰队准备情况：在太平洋沿岸，除潜艇和飞机外，其他船只均未达到满员而仅为85％；在大西洋沿岸的舰队仅达到50％。（3 ）美国将把主要舰队力量部署在火努鲁鲁。如果宣布国家紧急状态，海军部设想舰队在太平洋采取利用日本托管岛屿的渐进行动，但目前不打算派舰队去远东。就英国来说：（1）申明海军部的政策是派往远东一支部队，它在正常的战术和战略条件下足以对付日本舰队。（2）当前打算组成的远东舰队兵力如下：战列舰8艘，战列巡洋舰1艘，航空母舰3艘，8英寸炮巡洋舰8艘，6英寸炮巡洋舰11艘，巡洋舰布雷舰艇1艘，驱逐舰小舰队7艘，潜艇25艘，以及必要的供应与维修舰只和一些小战舰。远东舰队的准确组成取决于随时间推移而进行的修改。（3）英国舰队将部署在新加坡，该基地于18 个月后才能完工。
    第二，关于一般的政策。（1 ）双方同意在原则上政治行动将与海军形势保持一致，但承认达到这一点可能是困难的。双方还同意每一个国家的政治和海军措施应同另一个国家的政治及海军措施保持一致。为达到这个目的，双方认为：英国舰队到达新加坡和美国舰队到达火努鲁鲁应尽可能同时发生。但双方承认主要影响一国而不是影响两国的任何事件，都可能使实行上述政策发生困难。（2）双方确认：英联邦的所有水域包括自治领的水域允许美国海军自由行动，美国的所有水域包括菲律宾的水域允许英国海军自由使用。（3）对英国来说， 一旦证明德国是一个敌手，将产生最严重的问题，他们极为担心英国在大西洋的贸易路线；在英国的大部分舰队开往远东以后，如果与意大利的敌对也同时发生，甚至会出现更严重的形势。因此在这样一场广泛的欧洲战争情况下，肯定会引起英国远东力量相当大的减少。在这种情况下，英国将要求进一步考虑可能产生的美国与英国舰队之间的直接战术合作问题。
    第三，关于目前在远东部队的政策。对美国来说，双方认识到美国海军部很希望现在撤退华北的驻军，而且一旦出现紧急情况，美国的亚洲舰队将从北部中国水域撤退。对英国来说，英国海军部也关心英国在华北的驻军。如果决定两支主要舰队的行动是平行的，应该着重考虑英国在华北的驻军撤退到香港的准确时间，以及英国在中国舰队的大部分也将不得不撤退到香港或新加坡。