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凯末尔国家主义经济类型分析(3)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《青海师范大学学报(社 许今强 参加讨论

3、推行外资企业国有化。优先发展国营企业
    为贯彻凯末尔民族主义的政治原则,30-40年代土耳其政府不惜付出重大经济代价,用赎买方式将国内外资企业全部收归国有。一些经营规模较大的本国私营企业也被收归国有。
    在30-40年代,土耳其政府改变了原先鼓励本国私营企业发展的政策转而优先发展国营企业,《鼓励工业发展法》被正式废除,而政府“给予国营企业以决定性的优越特权使其高居于私营企业之上”⑨,这一时期私营企业虽被允许存在,但其发展无疑处于低谷阶段。
    4、对工业实行总体控制,对农业实行价格干预
    在土耳其国家主义经济时期,国家对工业的总体控制是通过国家银行来实施的。为控制全国的工业生产和采矿生产,国家先后组建了苏麦尔银行和埃提银行,1934年4月两行划归经济部直辖以执行其职能, 这两个银行分别控制了土耳其的工业和采矿业生产。
    对农业生产的控制土耳其政府是通过以农产品局为核心的价格干预体系来达成的。
    1937年土耳其政府模仿苏联集体农庄建立“中央村”,虽然后来由于战争影响和两国土地所有制有很大差异而放弃了这个规划,但这件事足以表明当时苏联对土耳其影响的程度。
    5、国家资源配给向军队倾斜,经济转入战时体制
    在土耳其转入国家主义经济体制的同时,东、西方的两个战争策源地也正在日本、德国形成。在严峻的形势下,土耳其政府越来越重视军备建设,大量的人力、物力被投入到国防部门,而“土耳其的国家主义使它向战争经济的转变比别的国家更为容易”。⑩第二次世界大战爆发以后,土耳其虽然是一个中立国但国但国民经济已经被纳入战时经济轨道,所有的经济部门都必须为军队服务,土耳其成了一个“军队国家”。
    6、内外交困,国家主义衰亡
    在30年代,就在工业增长的同时国家主义经济的弊端已经暴露。缺乏生产效率和经济效益是导致国家主义经济衰亡的最根本的内在原因。到40年代,国家主义制度已经演变成为束缚土耳其生产力发展的桎梏。第二次世界大战结束以后土耳其加入了以美国为首的西方阵营。美国为将土耳其完全纳入资本主义世界经济体系要求土耳其推行市场经济。国际压力与国内的反对势力结合最终迫使土耳其共和人民党政府倒台,国家主义经济的实施也于1950年被终止。
    三、实施国家主义经济的经验与教训
    国家主义经济的实施为土耳其工业化奠定了基础,也对土耳其经济、政治的发展产生了深远影响。
    1、偏重数量工业粗放发展,忽视效益经济走向衰落
    土耳其推行国家主义最突出的功效就是实现了粗放型工业的高速增长。据统计,在30年代土耳其工业的年均增长率为10%,(11)这使土耳其与苏联、日本和德国相并列成为当时工业增长最快的国家之一。从1927年到1939年,土耳其工业产值在国民生产总值中所占比例由14%上升到19%,(12)在工业化的进程中迈进了一大步。
    但在另一方面,当时土耳其工业界特别是国营工厂普遍存在着生产效率不高,经济效益低下等严重问题。这些问题的存在,固然是土耳其官办工业传统的不良影响造成的,但若从更深的层次来分析,这些问题也反映了当时生产力发展的局限性。

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