4月28日，罗斯福发表“炉边谈话”，阐述社会保障问题，他说：“提议中的养老金问题就是为了促使已届退休年龄的人放弃自己的工作，从而给年轻一代的人更多的工作机会，同时也使大家在瞻望老年的前景时都有可能有一种安全的感觉。”在谈到失业保险时他说这“不仅将有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击”，“它将促使雇主们更仔细地进行计划安排，从而通过稳定就业本身来达到防止失业的目的。”（41）在炉边谈话后，纽约市失业保障委员会主席霍华德·S ·卡尔曼写信给罗斯福支持社会保障议案，并期望“纽约将不是社会保障的荒岛”。（42）5月8日，得克萨斯州威廉。布鲁克豪森女士写信给罗斯福表示：“希望你的社会保障立法纲领获得成功。”（43）
    5月20日，参议院财政委员会提出报告，随后参议院审议了社会保障议案。6月17日，路易斯安那州民主党议员休伊·P·朗提出了“分享财富”的修正案。在该法案被拒后，蒙大那州民主党议员贝内特·钱普·克拉克提出了对老年保险制度的修正案，参议院以51对35票否决。接着参议院还先后否决爱达荷州共和党议员威廉·E·博拉提出的老年保险金修正案（60对18票），和特拉华州共和党议员丹尼尔·O·里斯廷提出的老年保险条款修正案（63对15票）。最后，参议院以77对6票通过了社会保障法。在众参两院分别就采纳克拉克修正案条款中某些主张进行斡旋后，8月8、9两日，众、参两院分别通过了HR7260号社会保障法。1935年8月14日，罗斯福签署生效。（44）他在当天发表的声明中称：“这一社会保险措施至少将对我们的三千万公民提供一些保障，他们将直接受益于失业补贴，养老金以及保护儿童和防止疾病的进一步措施。”“这项法律也代表着一方奠基石”，“这个结构是为了减缓未来可能再发生的萧条的冲击。它也将保护未来的行政当局，使它不致因需向穷人提供救济而难免沉重负债。”“简言之，这项法律照顾了人的需要，同时又向合众国提供了极其健全的经济结构。”（45）
    1935年社会保障法规定“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人，盲人，受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健，公共卫生，和失业补助法的实行作出妥善的按排。”法案共10章，前5章分别规定“授予各州的老年资助费”，“联邦的老年救济金”，“授予各州实施失业补助的补助金”，“授予各州救济受抚养的儿童之补助款”，和“授予各州的妇幼福利补助费”。第10章规定“授予各州救济盲人的补助金”。第6章规定“公共卫生工作”。第7章规定成立社会保障署。第8、9 两章分别规定“就业税”和“雇主应付之税款”。法案最重要的是规定了老年人保障，失业保障和未成年儿童的保障。老年人保障对年满65岁的老年人给予每日发放一定款项的救济金；对未满65岁而死亡者，给予一笔抚恤金；对不够享受保险金条件的老年人给予救济性资助。但是法案规定享有老年保险条件的并不包括农业劳动者，私人帮佣，临时工，船员，政府官员，社会团体雇员等。法案规定对16岁以下无靠的受抚养儿童，残疾儿童，和对盲人进行救济。法案还规定雇员应缴纳所得的一定比例的就业税，从发放工资中扣除，雇主应付一定比例的货物税。（46）根据这一法案，8月15日，劳工部长在致罗斯福总统的备忘录中提出组成社会保障署的成员名单，其成员来自纽约市和六个州。（47）8月30日，罗斯福签署任命约翰·G.怀南特为社会保障署署长的命令。（48）
    1935年社会保障法的影响
    罗斯福签署1935年社会保障法的影响首先表现在一定程度上缓和了社会矛盾，保障了社会生产力的恢复，并通过政府福利开支的干预和调整影响经济的发展。（49）如果说19世纪和20世纪初美国社会稳定发展得益于西进运动这一“安全阀”，那么，20世纪30年代以来的“安全阀”，“调节器”则是社会保障立法。这一法案的颁布在当时社会各界就引起了强烈反响。笔者在罗斯福总统图书馆内查阅了馆藏的大量的民众来信的手稿，它充分表达了对这一法案的赞赏。这里略举一二：
    1935年8月15日，住纽约长岛中心港的弗朗西斯·艾伦写信给罗斯福表示， “全力支持社会保障法的通过”。（50）住宾夕法尼亚州蒂龙的77岁退休老人哈曼。布林克曼在致罗斯福的信中表示要“在1936年大选中投罗斯福的票”。（51）同日，纽约州的布鲁克林农庄埃米利·富尔顿·博伊尔夫妇写信给罗斯福表示：“最良好的祝愿签署社会保障议案”。（52）新泽西州布鲁姆菲尔德的弗列德里克·布兰奇在信中写道：“我很高兴地获悉您批准并签署了社会保障议案。”（53）纽约市的琼·霍尔德小姐在信中说：“您刚刚签署的法案是迈向我们福利国家的重大步骤。”（54）
    1935年8月16日，住纽约市布鲁克林的洛泰·洛毕特小姐写信给罗斯福祝贺社会保障议案的签署，信中写道：“我十分赞赏您的炉边谈话”。（55）同日，纽约州的格特鲁德。斯通小姐在信中说：“您签署的社会保障议案是最重大，最早和最人道的法案之一，我确信每一个美国公民会为此而高兴。（56）哥伦比亚大学的韦斯泰伊·埃格蒙特在信中写道：“这一杰出的立法是最伟大的成就。”“它为您的政府，您的民主党的领导地位和您的人道主义感情增添了光彩。”并表示乐意为老年人的福利和无靠儿童的福利纲领的实施发挥作用。（57）
    8月19日，新泽西州纽沃克的威廉·J.摩根写信给罗斯福总统，信中说：“社会保障议案将以最伟大的文献载入史册”，“今后人们将会在每个签署纪念日里纪念它。”（58）8月21日，芝加哥市的M.J.赫伯恩医学博士在信中说：“我由衷地赞赏您的政策，尤其是不断扩大福利金的社会保障法。”（58）8月23日， 纽约州劳联司库约翰·M·奥汉伦致电罗斯福，通报8月22日在奥伯尼召开的纽约州劳联第72届年会的决议：“表达大会对罗斯福总统为美好的社会保障纲领及其未来所作的决定以深切的谢意。”（60）8月17日，佐治亚州科尼利亚的L·L ·加纳德教授写信给罗斯福总统说：“这是一份当今世界上一切政府通过的最重大的文件之一”，信中对佐治亚州长否决该州立法机构通过的福利金议案深表遗憾。他说：“在1936年大选时，佐治亚州的一大批老年人会投F. D. R的票的。”（61）8月27日，康涅狄格州西里人的凯瑟琳·马克斯韦尔小姐在写的信中说：“您签署的社会保障和失业救济福利金法令是一个伟大的成就。”（62）1936年1月2日，辛辛那提邮报以特大通栏报导：“社会保障真相：山姆大叔为你的基本需求担保”，所有大饭店和旅馆均在门廊的醒目处张贴该报。（63）