越南抗美战争是战后东南亚乃至远东地区最重要的事件之一，它对于60和70年代世界政治的影响之大是无庸置疑的，越南劳动党在这场战争中实行的战略变化过程，同美国及其附庸西贡政权的战略变动一样，左右着越南战争的发展进程，并且在很大程度上决定着这场战争的结局，本文主要依据以美军获得的大量劳动党文件而编篡的史料集和专著中有关资料，阐述上述过程。
    一从“有限游击战”到持久的人民战争
    1960年9月上旬，越南劳动党在河内举行第三次全国代表大会。这次大会是劳动党在南方问题上最终放弃温和路线——“和平的政治斗争”路线的标志。①大会通过决议，将解放南方和建设北方置于同等的地位，而不是象过去那样把后者当作压倒一切的任务。决议还为南方斗争确定了革命性的目标：推翻美吴统治，建立人民政权，最后实现祖国的重新统一。②1961年1月，按照“三大”决议精神，劳动党中央政治局重新规定了政治斗争和武装斗争的关系，指示南方党组织：就全局而言，政治斗争与武装斗争处于同等地位；就不同地区而言，在丛林和山区以武装斗争为主，在平原地区政治斗争与武装斗争并重，在城市以政治斗争为主。③越南抗美战争自此由南方人民群众自发武装反抗的初始阶段，走上了在河内统一领导下进行的历程。
    按照中央南方局1961年10月扩大会议决议，可以通过两种途径取得胜利：一是抗法战争那样的“总体战”，二是由“有限游击战和局部起义”逐渐发展为总攻势和总起义。这个决议强调，第二种途径比较有利，也比较容易成功。这一结论首先来自劳动党中央的如下判断：西贡政权已开始处于持续不断的危机和衰落之中，南方革命则已进入高潮期，敌我力量的有力对比使得革命很有可能以较小的代价和较迅速地取得胜利。其次，劳动党中央虽然没有排除美国大规模干涉的可能性，但对此估计不足，它所以强调不要“总体战”，很大程度上正是为了避免引起这种干涉。④同样从利用西贡政权的虚弱和防止美国干涉升级出发，1961年的某些党内文件甚至象“三大”以前那样，要求把武装斗争当作政治斗争的辅助手段。⑤
    1961年底开始，美国急剧加强在越南南方的军事干涉，使一些劳动党领导人逐渐认识到需要进行持久的、大规模的人民战争。1962年4月，南方局召开会议， 确认斗争的长期性和艰巨性，并且据此修改行动纲领，取消了短期内发动总攻势的设想以及通过与武装斗争相结合的政治斗争取得胜利的预言。⑥一些党的领导人已认为应当采取抗法战争时期行之有效的基本战略，用持久的、大规模的人民战争打败美国干涉者和西贡政权。⑦
    然而，这种认识在约两年时间里一直未得到中央委员会采纳，劳动党中央对美国军事干涉的持久性仍然估计不足，担心无节制的革命战争会刺激美国干涉不断升级，也不愿为南方战争而严重损害北方安全和经济建设。
    事情到1963年底起了重大变化。12月，劳动党三届九中全会在河内举行。会上进行了长达10天左右的激烈辩论，最后大致按照据信由黎笋代表的激进观点达成了一致。⑧全会决议认为：美国有可能把南越的特种战争转变为“局部战争”。因此，决议强调，党目前在南方的头等任务是迅速壮大武装力量，以便根本改变敌我力量的对比，准备进行更艰苦的长期战争。决议还指出，不摧毁敌人的武装力量，就不能推翻其统治和取得革命胜利，因此“武装斗争起着直接的、决定性的作用”。这样，自1954年抗法战争结束以来，劳动党中央最终确定了军事斗争的头等地位。同样重要的是，决议强调北方必须大幅度增加对南方战争的援助，为此要“适当地修改北方的建设计划”。这实际上是即将进行全民族抗美战争的宣言。⑨三个月后，胡志明主席召集由北方各界代表参加的特别政治会议，目的是动员人民支持九届三中全会方针，准备为援助南方革命作出重大牺牲。⑩北越的决定显然得到了中国的至关重要的支持。1964年1月底，黎笋、黎德寿和黄文欢访问北京，他们回国后劳动党中央机关报《人民报》即警告美国：如果它进攻北方，那么同它战斗的将不仅是北越，还有中国。（11）
    劳动党三届九中全会后，越南南方迅速出现了汹涌澎湃的人民战争浪潮，美国中央情报局就1964年开头几个月的南越形势惊呼，在所有四个军区，西贡政府军都处于劣势。（12）按照国防部长罗伯特·麦克纳马拉1964年3月的访越报告， 在过去三月里，西贡政权地位的削弱特别明显。例如，整个第四军区（湄公河三角洲）的安全严重恶化。在南部各省，“越共”控制了几乎全部农村，政府军只能龟缩在各个行政中心。他又举例说，在中部沿海广义省，413个“战略村”中有355个遭到损害，仍由政府控制的只剩275个。（13）
    越南北方对南方革命的支援也显著加强，据美国空军侦察，北越在1964年间为改善“胡志明小道”作了巨大努力，使得大量中国制造的武器弹药（包括许多重武器）能够源源输入南方。到1965年初，解放武装力量主力已经结束了依靠缴获敌人武器弹药的状况。它的所有团级部队都配备了一个重武器营或连，许多独立营有自己的重武器排。（14）更值得注意的是，1964年春天起，人民军正规部队开始作进入南方作战的准备。从1964年12月到1965年底，在南方已有约10个团的人民军，与解放武装力量正规部队成一与二之比。（15）