穆罕默德·阿里·真纳（1876-1948）是本世纪上半叶印度穆斯林独立运动的领袖和巴基斯坦的缔造者。巴基斯坦的建立，无疑是他一生中最伟大的功绩，但却不是他的初衷。在他长达40年的政治生涯中，前30年他一直把实现全印度的独立和统一作为自己奋斗的目标，并为此做出卓越的贡献。但是，由于复杂的历史原因和政见分歧，他不得不放弃这一目标，在他生命的最后10年领导印度穆斯林进行争取建立巴基斯坦的斗争，并取得成功。显然，如果只从创立巴基斯坦这一角度来评价真纳，是极片面的，也违背了历史唯物主义的观点。因此，本文拟通过对真纳40年政治生涯中重要实践活动的考察，对其立国与治国思想做一全面估价。
    一、1937年以前真纳的政治态度
    当1905年印度民族独立运动的高潮到来时，真纳决定参加政治活动。当时，他已成为一名出色的律师，并已形成自己的观点和主张。直到1937年末，他的政治态度主要表现在以下四个方面：
    1.在英帝国范围内谋求自治
    真纳曾于1905年12月作为印度赴英代表团成员之一去伦敦，向英国政府和公众阐述印度人民要求自治的立场。他是以一位政治发言人的身份步入政界的。1906年12月，他又作为国大党加尔各答年会主席达达巴依·瑙罗吉的私人秘书参加了这次会议。其后，他参加了国大党1907年12月苏拉特会议，并亲眼目睹了会上发生的骚乱。他也出席了温和派于1908年4月召开的会议。从真纳上述活动可以看出，在国大党内两派关于自治问题的斗争中，他从一开始就站在温和派一边。1915年，他在一篇书面呼吁中，公开表达了他“渴望成为这个帝国中的一个独立、自由和平等的成员国”①的愿望。1920年，当甘地把地方自治联盟的宗旨由“在英帝国范围内实现自治”改为与英国脱离一切关系的“完全的自治”时，他愤然退出该组织。1928年加尔各答各党派会议召开前夕，他坚持认为“完全的独立要求是极端主义的要求”②，而赞成成立自治领责任政府。即使在第二次圆桌会议上国大党与全印穆斯林联盟（以下简称“穆盟”）的合作彻底破裂后，他仍然认为，只有在对穆斯林采取保护措施和在英联邦内实行自治的条件下，穆斯林才有可能与印度教徒合作。
    真纳是在1905年印度民族独立运动高潮中涌现出来的“青年政治家”，为什么会追随“旧派政治家”而主张在印度实行殖民地型的自治呢？这与他的成长环境不无关系。真纳出身于一开明穆斯林商人家庭。他的父亲不象当时大多数穆斯林那样对英国人怀有仇恨心理。他率先掌握了英语，与英国人建立了贸易关系。他也不象大多数穆斯林那样，重视对子女进行传统宗教文化教育。真纳幼年时，学习的是其家乡语言古吉拉特语，而不是乌尔都语。真纳在信德伊斯兰经堂学校也只读了四年半，16岁时就被送到英国攻读法律。而在英国学习期间，西方文明对他的思想、志向乃至行为举止都产生了深刻影响。他的政治觉悟启蒙于英国的自由主义。他曾说过：“莫利勋爵的自由主义当年盛极一时。我领悟了他的自由主义的意义。自由主义成为我生活的一部分，并深入到我的肺腑。”③他在政治上的成长，也深受国大党元勋瑙罗吉的自由主义思想影响。他到伦敦的第一年，正值瑙罗吉参加英国下院竞选。瑙罗吉在当选后的第一次演说中，高度赞扬了“英国的统治精神和英国的正义与宽大的本能”，主张“印度将按照英国的正义与自由的方针受到治理”④。真纳从他的这次讲演中认识到印度的前途，并决心走他的路。
    真纳于1896年学成回国后，在孟买做开业律师，几年内就以非凡的胆识和才能闻名于孟买法律界。真纳所走的道路，实际上是大多数国大党温和派领导人已经走过的道路。他们大多到英国留过学，或在印度受过英国教育。他们从优越的职业中获得丰厚收入，在社会上享有较高的地位。他们认为这一切都是英国统治和英国教育的结果，因而十分崇拜英国的政治制度和现代文明。他们在思想上、文化上和经济上与英国的密切联系，决定了他们不可能要求脱离英帝国的完全的自治，而只能是保留殖民体制的有限自治。
    2.通过民族团结实现自治
    真纳认为：“外国人之所以统治印度并能继续维持统治，主要是因为印度人民，尤其是印度教徒和穆斯林不能团结一致，缺少互相信任。”并断言：“印度教徒与穆斯林团结之日，就是印度实现自治领责任政府之时。”为此，他做了艰苦卓绝的努力。
    1911年，英国殖民政府在孟加拉人民反英斗争的压力下，被迫撤消了孟加拉分省法。穆斯林对此深为不满和忧虑，他们决心加强穆盟力量，与国大党相抗衡。在这种情况下，真纳感到，只要这两个组织继续对立下去，印度就不可能获得自治。他决心说服穆盟领导人放弃教派主义立场，站到民族主义立场上来。他应邀出席了穆盟委员会1911-1913年会议。在他的努力下，穆盟1913年勒克瑙会议通过了新的政治目标，即“用合法手段在英王保护下实现印度的自治”。此外，还通过了印度教徒与穆斯林团结的议案，以便通过与其他教派的团结与合作，“对现行行政制度做适当改革”。上述决议的通过表明，穆盟不但在政治目标上与国大党取得一致，而且还赞成与国大党合作，共同实现印度的自治。这是一个根本性的变化。这说明，真纳的努力已结出丰硕的成果。同年，真纳在不妨碍他作国大党党员的前提下，应邀加入穆盟，以便以双重身份促进两大组织的谅解与合作。