殖民地时期，英国殖民者在印度建立了两套殖民统治体系。一套体系是直接统治体系，直接建立各级政权，全面控制印度的社会和资源。这一统治地区被称为英属印度。另外一套体系是间接统治体系，建立附属藩邦，由各邦封建主在自己的土邦内施政，英国殖民者在幕后操控。这一统治地区被称为印度土邦。长期以来，史学界对印度近现代史的研究多集中于英属印度，对土邦的研究很薄弱。本文试图对海德拉巴土邦的历史变迁做一初步探讨，以起到抛砖引玉的作用。
    在英国殖民统治时期，印度的土邦多达584个〔1〕，其中规模最大的是海德拉巴土邦。该邦位于印度中部偏南，面积为82698 平方公里〔2〕，比英格兰和苏格兰面积的总和还大。人口有1350万〔3〕。境内居住着泰卢固人、马拉提人和加那拉人。居民的绝大多数信奉印度教，少数操乌尔都语的统治者信奉伊斯兰教。该邦土地肥沃，盛产谷物和棉花。
    一 土邦的建立和沦为英国附庸
    17、18世纪，印度莫卧儿帝国走向衰落。伊斯兰扎吉达尔的势力得到加强，武装割据的倾向愈发明显。1739年2月24日， 印度各路军队同入侵的波斯军队在卡纳尔附近会战，结果印军大败。德里政权再也无力统御全局。德干、奥德等省份脱离了帝国。德干省省督钦·基利奇汗接受了尼扎姆乌勒·穆洛克的称号。他统治的地区形成了海德拉巴王国。他的后裔承袭了海德拉巴王位和尼扎姆的称号。
    当时南印另一大土邦马拉提联盟为和海德拉巴土邦争夺霸权，多次展开斗争。英法殖民者为扩张势力，乘机介入，各自扶植代理人。18世纪40年代末，法国利用海德拉巴王位之争，强迫该土邦签订军费补助金条约，使之成为英法殖民者“军费补助金”制度的第一个牺牲品。
    18世纪50年代末，南印又有迈索尔土邦崛起。三大土邦又面临着新的争霸局面。英国殖民者竭力渗透，逐渐取得优势，结果取代了法国。
    18世纪50年代末，英殖民总督威莱斯利提出“在印度斯坦和德干的每一个地区都建立一个广泛的联盟和政治关系的体系”的战略构想〔 4〕，这就是附庸联盟政策。1798年，他与尼扎姆签约，答应向尼扎姆提供一支雇佣军。尼扎姆则每年支付241.7万卢比的军费， 排除一切非英国血统的军官，并按英国人的意图处理对外关系。〔5〕从此， 海德拉巴成了英国殖民者的藩属。之后，该邦在一系列重大问题上追随英国。
    在1857年印度民族大起义中，尼扎姆积极配合英国的军事镇压行动。1879年，尼扎姆又配合英军镇压马哈拉施特拉的帕德克起义和马德拉斯管区的哥达瓦里及维扎加帕塔姆地区的起义，成了英国人的忠实帮凶。第一次世界大战期间，尼扎姆更是竭尽忠诚，强烈要求全印的穆斯林支持协约国的事业，使英国感到“世界上没有一个沉醉于个性与宗教解放的穆斯林和非穆斯林像他们在印度这样行动。”〔6〕
    但这种宗藩关系也并不一直是稳定的。尼扎姆并非总是甘心做附庸的。第二次英迈战争期间，尼扎姆的兄弟曾出让贡土尔地区以供养英军，引起尼扎姆的不安。19世中叶，英国试图触动掌握内政统治权的土邦封建主的利益。除了“丧失权力说”外， 他们还找到一些别的借口。 1853年，大贺胥总督借口尼扎姆欠税未交，迫使他让出比拉尔省和其他一些产棉区，总面积约占海德拉巴全部领地的三分之一。英国人用这一地区的税收来支付英国军官指挥的海德拉巴特种部队的费用〔7〕， 这使尼扎姆不满。该邦首相多次利用英国的困难，企图削减英驻军人数，收复比拉尔地区，成立独立的铁路建设公司。但这些努力都没成功。寇松任总督时，干脆将比拉尔地区并入英属印度。
    1923年，尼扎姆请求当时的印度总督里丁归还比拉尔地区，遭到断然拒绝。1925年9月，尼扎姆再次陈情，要求设立仲裁法庭处理此事， 这实际上是向英国的最高统治权提出挑战。1926年3 月里丁致信尼扎姆，断然声称“英王在印度的主权是至高无上的……英国政府干涉土邦内政的权力是英国王权所带来的必然结果。”〔8〕1928年， 英国为解决与土邦的争执，派一调查团来印，但结果还是维护宗藩关系。
    英国殖民政权一方面维护英国的最高统治权，一方面也拉拢印度王公。鉴于起义冲击，1858年11月1日，英国发表皇室宣言， 它向印度王公们保证，将遵守他们与东印度公司签订的一切条约，遵守宗教自由原则，在公务活动中不搞种族和宗教歧视，英国政府放弃“丧失权利说”，承认王公收养后裔是合理的。〔9 〕这使尼扎姆的王公地位有了保障。
    直到19世纪70年代，印度土邦与东印度公司形式上还是同盟关系而不是藩属关系。1877年，英女王宣布兼任印度皇帝，土邦的名义同盟地位就此结束。与其它土邦一样，海德拉巴邦正式成了大英帝国的一部分。
    对像海德拉巴这样的大土邦，英国在表面上装出了一副尊重的样子，英官方称尼扎姆为“英皇忠实的朋友”，规定尼扎姆可保留自己的军队，可制定自己的法律。在礼仪上，给尼扎姆以鸣21 响礼炮的待遇。 1918年，英国又授予尼扎姆“尊贵的陛下”称号。〔10〕企图做出一副尊重土邦“主权”的姿态，以使人们对“印度尚在跳动的心脏”产生幻想，以阻挠民族主义的觉醒，同时也想赢得广大穆斯林的好感。
    随着20世纪印度民族民主运动的高涨，英国人越来越认识到土邦的重要性。1922年出台“保持土邦，反对教唆叛乱”法案。法案规定严厉镇压那些在英属印度不满土邦现状和敢于批评土邦制度的人。虽然第一届立法会议否决了此案，但总督利用职权，悍然实施这一法律，妄图维护土邦制度。
    直到独立前夕，海德拉巴土邦在政治经济军事各方面都需要依赖英国殖民力量，其内政统治权是在符合英国战略利益的前提下行使的。期间虽有一些争执，但总的宗藩关系是稳定的。这期间，该邦在政权建设上试图引进一些现代因素，1853-1883年，素拉·詹格任迪万期间，积极从德里和北印其它城市吸引一批受过英式教育的穆斯林回来参加行政工作。〔11〕