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有意思的是，在相当长的一个时期内，英国官方对“非殖民化”一词一直讳莫如深。直至1978年，原殖民部官员希尔顿·波因顿在《殖民时期的非洲——非殖民化年代的殖民官员》（1978年）一书中仍然极力否认英国政府正式使用“非殖民化”一词。同时，《牛津大辞典》直到1975年尚未列入该词（1972年补编除外），而1974年出版的《大英百科全书》也未将“非殖民化”列入条目。（注：A·柯克—格林：《英属非洲的非殖民化》，载《今日历史》（History Today），42:1（1992），第45页。关于牛津大学与英帝国的关系，参见F·马登：《牛津与联邦的观念》（F.Madden,Oxford and the ldea of Commonwealth），伦敦1982年版；西蒙兹：《牛津与帝国》（R.Symonds,Oxford and Empire），牛津1991年版。）英法两国政府对“非殖民化”一词的态度在一定程度上反映了两国殖民政策的不同，同时也反映了各自对这一概念的不同理解。 1960年是作为“非洲年”而载入史册的。这一年有17个非洲国家取得独立；英国首相哈罗德·麦克米伦发表了“变革之风吹遍了非洲大陆”的著名演说。也就在这一年，第15届联大发表了一个《非殖民化宣言》，表达了对殖民地独立问题的关注和期望。这一宣言是亚非独立国家正义要求的体现，也是亚非民族主义运动斗争的结果。宣言的导因是赦鲁晓夫的发言。他认为联合国秘书长哈马舍耳德在刚果行动不力，并提出制定结束殖民统治新宣言的倡仪。倡议包括三方面内容：第一，所有殖民地领土、国家和非自治领土必须立即给予独立，并根据人民的愿望建立自己的民族国家。第二，所有在别国的租借地及其他形式的殖民主义必须彻底铲除。第三，所有成员国必须严格遵守联合国宪章，尊重他国的主权和领土完整。（注：联合国文件，A/4502，转引自亚辛·艾尔—阿约蒂：《联合国与非殖民化：亚非的作用》（Yassin EI.-Ayouty,The United Nations and Decolonization:The Role of Afro-Asia），海牙1971年版，第208—209页。） 这一倡议使与会的43个亚非国家深受鼓舞，它们提出另一个草案。该草案共有7点。其主要内容为：外来的征服、统治和剥削是对基本人权的否定，与《联合国宪章》相违背；所有国家和地区的人民都享有自主权；政治、经济、社会或教育不足不能成为拖延独立的理由；停止用武力或镇压方式反对殖民地人民，使他们自由行使完全独立的权利；在托管地、非自治领土及一切尚未独立的国家采取措施，将一切权力迅速无条件地移交给人民。（注：联合国文件，A/L323/ADD.1-6，第209-210页。）经过激烈辩论，大会以89票赞成、零票反对和9票弃权通过了《给予殖民地国家和人民独立宣言》，即《非殖民化宣言》。这一宣言是对《联合国宪章》第11章“关于非自治领土之宣言”的充分解释：人民享有自决权，使人民遭受外国统治与剥削就是妨碍世界和平；应采取步骤无条件地将所有权力移交给托管地和非自治领土人民，使他们享有完全的独立和自由。（注：卓诺维奇：《联合国决议系列I：大会通过的决议》（D.J.Djonovich,United Nations Resolutions Series I ,Resolutions Adopted by the General Assembly），第8卷（1960-1962），纽约1974年版，第188-189页。）这一精神为殖民地人民提供了法律依据，使他们可以自愿决定其政治地位，自由发展经济、社会和文化。 1961年第16届联大通过了1654号决议案，批准成立一个17人委员会（1962年增至24人，后称“24人委员会”），负责检查和督促《非殖民化宣言》的执行情况。这一决议注意到“某些国家在非殖民化过程中出现的一些部分或整个地破坏民族团结和领土完整的现象”，并要求这些国家忠实执行非殖民化宣言。（注：大会决议1654（X V I）。《联合国年鉴》（Yearbook of the United Nations），纽约1961年版，第56页。关于我国学者对联合国与非殖民化问题的研究，可参见王文：《论联合国在推动世界非殖民化进程中的历史作用》，陈鲁直、李铁城主编：《联合国与世界秩序》，北京语言学院出版社1993年版，第341-54页；李铁城主编：《联合国的历程》，北京语言学院出版社1993年版，第228-260页。）根据本文作者考证，这是“非殖民化”一词第一次出现在联合国文件中。1965年，联合国专门发表《联合国与非殖民化》，总结24人委员会的工作。这表明：作为一个国际组织，联合国正在推动世界范围内的非殖民化运动。 作为殖民宗主国的法国的政府官员频繁使用这一词，主要是希望掌握舆论的主导权，使殖民统治崩溃这一不可避免的历史趋势看上去更象法国政府的主动行为；同时，力图使世界人民相信，殖民地国家和人民解放斗争的作用是微不足道的。然而，历史的发展并不依个别人的主观意志为转移，独立的非洲人民对“非殖民化”的理解随着历史的发展而不断加深。 1960年12月，塞内加尔等12个法语非洲国家在刚果首都布拉柴维尔举行会议，通过了《布拉柴维尔宣言》。宣言指出：“签字各国在向开始执行法国非殖民化并给予马达加斯加在内的13个非洲国家独立的戴高乐将军致敬的同时，面对继续带来死亡、毁灭和种族仇恨的阿尔及利亚战争的持续进行不能不表示它们的痛苦心情。各签字国坚持它们为之进行了那么多斗争的非殖民化原则；但是它们知道长期延续的阿尔及利亚战争对非洲的危险，它们采取的唯一态度是通过谈判能够诚实而民主地实行戴高乐将军庄严宣布的自觉原则。”（注：唐大盾选编：《泛非主义与非洲统一组织文选》，华东师大出版社1995年版，第127页。）第三届全非人民大会于1961年3月在开罗举行。参加这次大会的代表205名。大会通过了“关于附属国人民解放”等决议。“关于改组机构和消除殖民主义残余的决议”指出：大会考虑到殖民统治阻碍了非洲国家的正常发展，不消除殖民政权的残余和改组行政、司法、经济和社会结构就不可能真正实现独立；因此大会“要求所有的非洲独立国家毫不延缓地着手使一切机构完全非殖民化”。（注：《第三届全非人民大会文件选编》，世界知识出版社1962年版，第317-318页。）很明显，这里提出的“非殖民化”的主体是“所有的非洲独立国家”。 1961年4月27—29日，加纳、几内亚和马里共和国总统在阿克拉开会，决议建立几内亚—马里—加纳联盟。1961年7月1日发表的《非洲国家联盟宪章》的“总则”列出了联盟的活动领域。关于经济的原则如下：“规定一套共同的关于制定经济计划的指示方针，目的是使从殖民制度继承下来的体制非殖民化，并为人民的利益组织成员国的财富开发。”同样，这里“非殖民化”的主体是“非洲国家联盟”。1963年5月，在亚的斯亚贝巴举行了非洲独立国家首脑会议。会议发表的第一个决议是“关于非殖民化的决议”。决议考虑了非殖民化的各个方面，“重申全体非洲独立国家应把支持非洲尚未独立国家的人民争取自由和独立的斗争作为自己的义务。”决议还提出了一些切实可行的措施。（注：唐大盾选编：《泛非主义与非洲统一组织文选》，第147、152-155页。）这次大会宣告了非洲统一组织的成立。 1961年9月，第一届不结盟国家和政府首脑会议举行。与会者庄严重申支持联合国的《非殖民化宣言》，“并且建议立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义”。1964年10月举行的第二届不结盟国家会议对《非殖民化宣言》没有在所有地方得到实施感到遗憾；并请联合国非殖民化委员会注意波多黎各问题。1970年9月，第三次不结盟国家首脑会议举行。会议通过了“关于非殖民化的总决议”。决议遵照联合国《非殖民化宣言》的精神，对殖民种族剥削政权的统治表示了强烈的关注，并采取各种行动对葡萄牙和南非进行制裁；决议要求法国和西班牙政府尽可能在最短时间内容许其殖民地国家的人民获得自治的权利。（注：中国国际问题研究所编辑部：《不结盟运动主要文件集》，中国对外翻译出版公司1987年版，第23、35、39、72-73页。） 如果说，在70年代中期以前，不结盟国家会议在使用“非殖民化”一词时还有所保留的话，在以后的会议上，不结盟国家完全是从积极的意义上使用这一概念。1976年，第五次不结盟国家会议进一步指出：“非殖民化的过程已进入其最后的、决定性的阶段”，“呼吁不结盟运动成员国作出一切努力来加速波多黎各人民的非殖民化过程，并声援和支持他们争取自决与独立。”1979年9月召开的第六次不结盟国家会议“注意到非殖民化进程所取得的巨大进展”。1983年召开的第七次不结盟国家会议指出：“不结盟国家正加紧努力推动在公正、裁军、普遍实行和平共处各项原则基础上实现国际和平与安全，完成非殖民化进程。”（注：中国国际问题研究所编辑部：《不结盟运动主要文件集》，第185、191、231、247、400、514页。） (责任编辑：admin) |