苏联与第二次世界大战中的黑海海峡问题(1939-1945)(2)
9月9日土耳其外长萨拉吉奥卢紧急致信莫洛托夫,称一旦欧洲强国侵略海峡或发动对土耳其和苏联的进攻,双方应保持合作并给予相互援助,这也适用于两国在巴尔干的政策;但上述义务不应迫使土耳其介入与英法的军事冲突,同样,苏联也有权就两国签署相互援助协定提出自己的条件。萨拉吉奥卢还表示,他希望立即前往莫斯科与莫洛托夫协商“相应观点”。9月14日莫洛托夫接受了萨拉吉奥卢的访苏请求。这表明苏联还是希望与土耳其签署条约的,只是不愿因为与土耳其的盟约而把自己与英法绑到一起。萨拉吉奥卢9月26日到达莫斯科,但苏联领导人一直忙于与德国外长里宾特洛甫的第二次谈判,迟迟未接见萨拉吉奥卢。9月27日斯大林与里宾特洛甫的会谈中指出:如果苏土相互援助条约中土方要求包含对英法的但书(即前提条件),苏联方面自然也会要求包含对德国的但书,因此苏土条约不会造成任何的外交后果。28日里宾特洛甫主动向斯大林询问苏土谈判的情况,后者回答说他至今还未与土耳其外长会晤,并称他怀疑苏土是否能达成相互援助协定。10月1日里宾特洛甫离开莫斯科后,萨拉吉奥卢才获得斯大林和莫洛托夫的接见。莫洛托夫在会谈一开始就指出,苏联已经了解到英法土条约草案的内容,但不清楚这一条约究竟针对谁,其基本意义何在,以及土耳其为何要在谈判中走这么远?莫洛托夫表示,苏联对苏土协定的态度将完全取决于英法土三国条约。萨拉吉奥卢解释说,苏土协定是针对所有侵略国的。土耳其的安全问题始终未获改善,因此必须与英法签署安保条约。考虑到苏联的感受,土耳其在与英法的谈判中还提出了苏联也加入条约的建议。莫洛托夫表示:“我们不能缔结针对德国的条约;针对意大利的话也很复杂,它是德国的盟国;针对保加利亚,它不会对土耳其构成威胁。”莫洛托夫指出,如果土方坚持与英法签订条约,那应该先和苏联就条约中涉及苏联的但书部分达成协定:(1)草签土英法条约时要预先认识到,如果英法进攻苏联,土耳其将不受协定中相关义务的约束,土耳其对罗马尼亚的援助义务也应降为协商级别。(2)准备苏土条约时要预先认识到,如果德国进攻土耳其,苏联将无法向其提供援助。斯大林指出,土耳其与英法缔结条约后,后者将会积极帮助土耳其夺回在地中海和爱琴海的岛屿,但英法是否会帮助土耳其在巴尔干扩大影响,他持怀疑态度。斯大林表示,如果土方征求他的意见,他“不会建议土耳其同意缔结与英国和法国的盟约”。“土耳其能够帮助英国人和法国人,而不是相反”,“这些人只是在对己有利时才履行义务,对己不利时不会履行义务”。“我们和德国瓜分了波兰,英法并未向我们宣战……我们也不会对德国作战。这样协定中还剩什么了?什么也没有……局势不利于与土耳其签署条约。”“我们想与土耳其缔结协定吗?想。我们是土耳其的朋友吗?是。但这些都是有条件的。我们已经提过这些条件了,它们应该成为纸上的协定。”萨拉吉奥卢问:“如果英土条约像斯大林同志建议的那样拟定,那么签署苏土条约将不会再有任何障碍吗?”斯大林回答说:“毫无疑问”。萨拉吉奥卢随后表示:“英法都愿意与苏联达成协定。苏联与土耳其签署协定可以消除所有的误解。”萨拉吉奥卢最后提出,英法进攻苏联时英法土三国条约中土耳其的义务将立即失效,那么当德国进攻土耳其时苏联将如何对待。莫洛托夫回答说,如果土耳其进攻德国,苏联不会支持土耳其;如果德国进攻土耳其,“我们也不会支持德国”⑧。 《苏德互不侵犯条约》签署后,英法一直在向土耳其施压,希望尽快签署三国条约。换句话说,英法土三国盟约是否签署要取决于萨拉吉奥卢访苏的结果。10月9日,土耳其政府知会英法两国大使,称萨拉吉奥卢在莫斯科待的时间已足够长,如果英法对苏联提出的条件(土耳其对罗希两国的义务转入协商级别;英法进攻苏联时土耳其的义务将立即失效)持正面态度,土耳其将继续与苏联谈判;如果反对或沉默,土耳其外长将中断谈判返回国内。英国外长哈利法克斯担心土耳其可能在苏联的压力下放弃签署三国条约,因此向法国建议接受苏联的条件,当然苏土条约中也不应包含任何影响土耳其遵照自己利益行事的内容。他还强调,如果拒绝苏联的建议,苏德可能建立更加紧密的联盟。但法国态度强硬,法国总理达拉第指示法国驻苏联使馆,只接受苏联提出的第二个条件:即一旦盟国与苏联发生军事冲突,土耳其将不遵照英法土盟约的义务给予英法支持。三国最终达成如下共识:保留已协商一致的英法土三国条约草案的文本;苏联政府可以对涉及苏联的条款做出单方面声明;将条约第三款中涉及三国对罗马尼亚和保加利亚的义务从“协商”级别改为“援助”级别⑨。 德国从罗马尼亚进口的石油需要经海峡转运到意大利港口,因此,战争开始后土耳其的严格中立对德国至关重要。英法向土施压同时,德国也在向苏联施压。10月8日德国驻苏联大使舒伦堡向莫洛托夫转交了里宾特洛甫亲笔签名的备忘录,要求苏联“促使土耳其拒绝与英法缔结条约并奉行绝对中立的立场”,并称德国对“苏土谈判将于近期结束并缔结相互援助条约”的消息感到担忧。备忘录中称,如果苏联不得不与土耳其缔结协定,德国政府坚持在协定中列入以下但书:苏联政府将不会给予任何针对德国的行动以援助,“缺乏这样的但书将是对苏德互不侵犯条约的违背,但书应以书面形式公布,以免给世人造成德国不希望看到的影响,即这一协定违背了苏德条约的精神和规定。”莫洛托夫向舒伦堡表示:“苏土谈判没有向前迈出哪怕是一步。双方没有就此进行过任何讨论。”至于德国提到的但书,莫洛托夫指出:“德国领导人的敏感让我们感到吃惊,我对我们与土耳其人达成某种协定持怀疑态度。即便协定确实签署,也绝不会是针对德国的……我们与土耳其进行谈判,目的是为了通过谈判摸清土耳其的立场,也正是因此谈判会给我们带来好处。”舒伦堡询问苏联在苏土谈判中的目的为何,是想要获取土耳其的中立,封闭达达尼尔海峡以确保在巴尔干的和平吗?莫洛托夫予以肯定回答⑩。 德国的压力让苏联不得不重新审视苏土谈判。萨拉吉奥卢等了将近两个星期,直到10月13日才再次获得莫洛托夫的接见。莫洛托夫在会见一开始就表示,如果德国发动侵略,苏联将撤销苏土条约中规定的在巴尔干的所有义务。萨拉吉奥卢当即表示土耳其对此绝对无法接受,因为这将使苏土条约变得毫无意义。莫洛托夫又提出了与土耳其联合防卫海峡的要求,后者同样予以拒绝。莫洛托夫最后问,土耳其能否对保加利亚宣布中立,后者也予以否定回答。苏联态度的突然转变让萨拉吉奥卢颇为失望,他给国内的报告中指出,莫洛托夫的所有要求都是出乎意料且无法接受的,苏联在海峡问题上的立场已完全和德国站到了一起。但萨拉吉奥卢认为斯大林并未参加这次会谈,这说明后者并不愿冒苏土条约谈判破裂的风险,因此不排除继续谈判的可能。土耳其政府指示萨拉吉奥卢,如果谈判继续应坚持与莫洛托夫会谈中的立场;如果不再谈判,土耳其将在两天后签署英法土三国条约和军事公约。10月17日萨拉吉奥卢果然等到了与莫洛托夫的再次会晤,后者就海峡问题递交了相应的文件。萨拉吉奥卢对苏联文件中的所有条款都予以否定,决定第二天就启程回国,莫洛托夫试图挽留但并未成功(11)。土耳其外长虽然拒绝了斯大林对海峡的要求,但最后还是同意搭乘苏联军舰回到伊斯坦布尔,苏联也借此彰显了战争开始后对黑海的实际控制权。19日《英法土互助条约》在安卡拉签署,为期15年。条约第二议定书中规定:“土耳其由于上述条约而承担的义务不得强使该国采取在效力上等于、或在后果上涉及对苏联加入武装冲突的行动”(12)。土耳其认为这是对未能与苏联达成条约的补偿,并承诺苏联对罗马尼亚采取军事行动时将保持中立。这样,尽管苏土谈判事实上已经破裂,但土耳其基本上满足了苏联提出的条件。 11月30日苏芬战争爆发后,英法与苏联关系极度恶化,苏土关系也面临严峻考验。英法与土耳其协商在安卡拉设立联合司令部,借用土耳其领空轰炸苏联在巴库的油田,将战争“转移到黑海”。两国还考虑推动建立针对苏联而非德国的小协约国,从埃及、叙利亚经海峡向黑海运兵,准备“新的克里米亚战争”(13)。英国驻苏大使迈斯基的报告中称,土耳其成为“反对苏联的王牌……给英国在巴尔干和黑海地区开辟了不同的政治和军事可能性,在一定的条件下这种可能性就是针对我们的。”苏联驻土大使也向国内报告:“英国人可能不问土耳其人的意见就允许某种冒险行为,将战火扩展到巴尔干和黑海地区”。上述报告并非危言耸听。英国总参谋部确实制定了进攻罗马尼亚夺取油田,迫使德国将进攻矛头转向巴尔干的计划。伊斯坦布尔距黑海的塞瓦斯托波尔港只有300海里,而英国在地中海最近的海军基地距此也要850海里。因此,该计划成功的前提就是使土耳其也成为交战方,从而对英国舰队开放海峡(14)。英法的上述计划直到1940年4月德国入侵丹麦和挪威才被打断。
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