3月9日维辛斯基也向克里普斯通报了对土耳其的声明。后者给国内的报告中称，这表明“苏联强化对德国在巴尔干渗透的抵抗，而不是妥协或与德国达成新的协定解决该问题”。但英国外交部认为这充其量反映了苏联的善意中立，不会“在背后插土耳其一刀”，其真正目的是“把土耳其拖入巴尔干战争”(19)。英国外交部的想法是有理由的。维辛斯基向土耳其通报后第二天，苏联主动向德国通报了对土耳其的声明。3月25日塔斯社发表苏土联合声明时，也强调这只是土耳其遭到外敌入侵，而不适用土耳其主动加入战争。这些举措说明斯大林仍在两面下注。一方面在严格遵守苏德条约的同时，主动改善与土耳其的关系，以表达对苏德海峡问题谈判失败后的不满甚至是警告。另一方面，乐见英土合作抵制德国向黑海推进，但英国在地中海的霸权和英俄历史斗争的经验让他深知，英国是苏联在该地区最危险的敌人，必须防止其占领海峡或者是利用土耳其进攻苏联。
    为确保“巴巴罗萨计划”的实施，德国也在1941年加大了对土耳其的外交攻势，希望与之缔结互不侵犯协定，以破坏英土合作，确保自己右翼的安全。3月初希特勒主动致信土耳其总统，称德军进入保加利亚只是一种预警性举措，以“消除英国在欧洲大陆的影响”，绝非“针对土耳其的领土或政治完整”，并承诺不会对土使用武力。后者随后宣布不在领土问题上向任何外国做出让步。3月18日希特勒向土耳其大使出示了柏林会谈中莫洛托夫谋求在海峡建立军事基地的要求，安卡拉对“苏联以干涉海峡的权利作为加入德意日三国协定的条件”大为震惊。德国借机表明了充当土耳其利益扞卫者的愿望，称德国“绝不会给”苏联摧毁巴尔干和土耳其的机会(20)。苏德战争开始前4天，土耳其终于下定决心与德国签署互不侵犯协定，保留中立地位同时避免了其他巴尔干国家与德国缔约时的秘密议定书。历史上土耳其一直都是大国权争的战场，在二战中却得以幸存，这不能不说是土耳其外交有史以来最大的成功。
    三 土耳其参战问题和苏联的修约要求
    对海峡的要求是苏德战争开始后莫斯科地缘战略的重点之一，但与对东欧的领土吞并不同，斯大林在战时很少就此提出公开和明确的要求，只是在私下的会谈中以较为隐蔽的方式提出(21)。在公开场合，苏联都是利用土耳其参战问题向土施压，使自己在与英美的外交博弈中获得有利地位，在战后解决海峡问题时能合理合法地提出自己的修约要求。
    1941年6月22日苏德战争爆发当天，土耳其宣布中立。苏联随后发表声明，否认了1940年苏德就土耳其进行过秘密谈判，称“希特勒散布的有关苏联对黑海海峡所谓的觊觎及占领保加利亚的野心完全是造谣”(22)。为维护南部边疆的安全与稳定，苏德战争之初土耳其中立对苏联是可以接受的。8月10日苏英联合进军伊朗前向土耳其作出保证，尊重海峡现有体制和领土完整，承诺一旦土耳其遭遇进攻将提供援助。但英国与苏联的想法不同。1941年9月丘吉尔给斯大林的信中称：“如果土耳其加入战争……这将是对我们最快速和有效的援助”。斯大林10月3日的回信中称，鉴于苏联的能力有限，希望英国在这方面表现出主动。1942年11月24日丘吉尔致信斯大林，称罗斯福在土耳其参战问题上持同样观点。斯大林在复信中同意，盟国应尽所能促使土耳其在1943年春加入战争(23)。获得苏美的认可后，丘吉尔开始积极向土耳其施压，但后者坚持中立。1943年春萨拉吉奥卢出任土耳其总理后，甚至公开宣称，必须维持与德国的友好关系，保持“在战争之外”的立场。这一表态严重影响了苏联对土耳其中立的判断，6月28日莫洛托夫会见土耳其大使，指责土耳其“是在欧洲政治家们都知道(德国)正在准备对苏联发动进攻时签署与德国的互不侵犯条约的”。7月16日苏联驻土耳其大使维诺格拉多夫向莫洛托夫报告称：“由于国际局势的改变……土耳其的中立已成为一个不利因素，土耳其成为阻碍盟国在巴尔干实施军事行动的障碍”。他建议苏英美三国共同向土耳其施压促其尽快参战，“如果土耳其拒绝，对我们并非坏事，这样就可以扩大我们对土耳其的要求，在我们合适的时候向其提出”。10月莫斯科外长会议上，莫洛托夫公开提出了土耳其参战问题。美国国务卿赫尔认为，盟军使用土耳其的机场和交通设施已足够，如果土耳其参战盟国就要向其提供大量援助，这会牵制相当一部分本来用于欧洲登陆的兵力。三国最终达成妥协：要求土耳其允许盟国使用机场，采取措施推动土耳其在年底加入战争(24)。11月1日莫洛托夫和艾登签署了关于土耳其的秘密议定书，明确了上述立场。当天美国驻苏联大使哈里曼致信莫洛托夫，同意了两国的举措。
    德黑兰会议上，丘吉尔将土耳其参战与盟军在巴尔干登陆联系起来，称随着盟军在巴尔干和东地中海战役的展开，英国将在土耳其参战后向其提供陆空军援助，海峡也将对苏联开放以缓解从黑海向苏联运送物资的困难。此时苏联红军已开始沿西部边界向南推进，因而绝不希望土耳其介入巴尔干，打乱红军的战略计划；而且，土耳其保持中立的话，英美就不可能早于苏联进入巴尔干。因此德黑兰会议上斯大林对土耳其是否参战已不再感兴趣，反而担心土耳其分享胜利果实。他指责英国现在推动土耳其参战的实质是，将此作为遏制苏联进入巴尔干的工具。美国也认为丘吉尔的建议将牵制盟军的兵力，耽搁“霸王计划”的实施。在丘吉尔同意霸王战役将于1944年5月在法国而非巴尔干实施，并承诺土耳其参战不会影响盟军对霸王战役的准备后，斯大林做了让步。德黑兰总协定中写道：“(二)土耳其能在本年年终以前站到盟国这边参战，这是大家所热烈期望的。(三)如因土耳其参战致保加利亚对土耳其宣战或进行攻击，则苏联将立即对保加利亚处于作战状态。出席会议各大国进一步认为可以在即将举行的谈判中将这一事实说清楚，迫使土耳其参战。”(25)根据上述决定，1943年12月4～6日，丘吉尔和罗斯福在开罗会见了土耳其总统伊诺努，要求土耳其遵照上述决议，并提出英美在1944年2月15日之后向土派出空军力量。12月7日三国元首发表联合公告，重申了土耳其与英美苏三国的传统友谊。但从开罗回国后，土耳其外长公开表示，土耳其的对外政策并未改变。1944年1月英国军事代表团与土耳其的谈判也未取得任何成果(26)。
    为缓和在第二战场上与斯大林的矛盾，丘吉尔在德黑兰会议上主动提出苏联有权获得进入“温暖海洋”的自由通道，称“过去英国反对这一点，但现在不会了”。斯大林强调：“如果现在英国人不想让俄国窒息，那就必须缓解海峡体制”。丘吉尔随后指出：“(土耳其)不接受参战的建议将影响到它对博斯普鲁斯和达达尼尔海峡的权利……如果它拒绝完成我们的要求，我们就会对它宣布，英国将不会对解决海峡问题有特别兴趣。我们会对土耳其人说，如果在海峡制度上通过某项决定，英国人将同意该决定并不会扞卫土耳其人。我们会对他们表现出冷淡态度。”第二天莫洛托夫与艾登的早餐会上提出：“对于丘吉尔昨天所作的声明，我想得到进一步的解释。他说，土耳其拒绝参战将会影响到对于博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的权利。我想知道，丘吉尔所指的是什么。”艾登回答说：“我想他是要说，我们与土耳其关系的整个基础将彻底改变。”(27)三国元首最终一致同意，未来将讨论苏联获得温暖海洋港口和海峡问题。
    1944年10月9日斯大林与丘吉尔在莫斯科密谈时，主动提出海峡问题：“在《蒙特勒公约》中，土耳其拥有对海峡的全部权利，而苏联只拥有很少的权利，和日本帝国主义的权利一样……像苏联这样的大国，是不可能处于像土耳其这样的小国的保护之下的，但后者却能够封锁海峡并提出限制进出海峡和对海峡的防务问题……必须讨论重新审议《蒙特勒公约》的问题，因为它已完全不符合现在的局势。”丘吉尔回答说：“土耳其现在已丧失了参战的权利。”由于丘吉尔在德黑兰会议上已经就土耳其参战问题表明了立场，因此斯大林完全有理由将丘吉尔的回答看作是英国在海峡问题上对土耳其表现了前述的“冷淡态度”。丘吉尔最后表示：“苏联应该积极阐明在这一问题上的观点，即需要修改公约，英国愿意把苏联的这一观点告诉美国，并认为苏联的这一要求原则上是公正的，而且也是有道义依据的。”(28)