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二、恤鳏寡惸独之老 鳏寡惸独是老人群体中的特殊人群，也是古今中外公认的弱势群体，中国古代称之为“天民之穷而无告者”。恤鳏寡惸独是中国古代儒家经典宣扬的治国为政的重要思想。《礼记·王制》载：“少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩。”[24]1347在《礼记》言及的四种穷而无告之民中，除幼孤外，其余皆为老者。《孝经》亦曰：“治国者，不敢侮于鳏寡。”[31]2552养鳏寡惸独之老很早就被认为是当政者应当高度重视的问题，对鳏寡惸独老人的救助恤养早在《礼记》中就已被列为国家的经常性任务。唐五代的统治者继承了以往的思想和做法，并在此基础上有所发展。 在赋役制度方面，唐五代政府对鳏寡惸独之老授予田地并宽免赋税，史料已如前引，此处不赘。到开元年间出现了免征鳏寡惸独者之税米等杂税的现象。如开元二十三年(735)八月戊子，玄宗下诏：“免鳏寡惸独今岁税米。”[16]卷5，138玄宗《敕皇太子纳妃》诏中亦曰：“诸道征行人家及鳏寡惸独，委州县长官检校，矜放差科，使安其业；中间有不支济者，量事赈给，仍量助其营种。”[25]卷283，2876上引诏令既说明当时社会对鳏寡惸独有税米及差科之征，也反映了期间有临时性的对鳏寡惸独放免税米的事实。随着唐中期税制的变化，新的两税法规定：“免鳏寡惸独不济者。敢有加敛，以枉法论。”[16]卷52，1351明确将不向鳏寡惸独者征税纳入新的税收法令，其目的就是要减免鳏寡惸独不济者的负担。这些措施体现了政府对鳏寡惸独不济者的养恤之意。 在宽免赋役之外，唐五代统治者每遇庆典或行幸所至，一般都对鳏寡惸独者给予恤赏。笔者将所阅史料中有关这方面的记载，制成“唐五代帝王恤赏鳏寡惸独一览表”，[28]14－16并据此制成“唐五代帝王恤赏鳏寡惸独示意图”(图4)。  图4唐五代帝王恤赏鳏寡惸独示意图 数据显示，唐五代共有14个皇帝在颁发的诏令中专门针对鳏寡惸独之老实行过赈恤，占总数35个皇帝的40％。这14个皇帝共对鳏寡惸独之老赈济了46次，在开元天宝以前共有5个皇帝赈济了28次，占总数的61％，平均每个皇帝赈济5.6次；而唐后期至五代共有9个皇帝赈济了18次，占总数的39％，平均每个皇帝2次。可见，唐王朝前期(共138年)比较重视对鳏寡惸独之老的赈恤，其中太宗和玄宗两朝较为突出，这与唐前期社会相对稳定、君臣以隋为鉴、与民苏息及经济渐趋繁荣有关；唐后期至五代(共204年)对鳏寡惸独之老赈济的总数和平均每个王朝赈济的次数较唐前期均大为减少，主要原因应当与该时期社会的动荡和国家财政紧张有关。 唐五代帝王赏恤鳏寡惸独之老有以下特点：(1)赏恤的主要原因是帝王即位、改元、平寇、南郊、东封、营建宫室(兴庆宫)、敕皇太子纳妃、立皇太子、冬至大礼、车驾还京师等国家的重大庆典活动，以及个别的全国性自然灾害等；(2)皇帝行幸、巡狩，要对所过州县的鳏寡惸独进行赏恤，这是局部范围内的赏赐，有其随意性，以京郊及周边居多；(3)唐后期在平定藩镇叛乱和招抚、宣慰藩镇时，也对当地的鳏寡惸独之老进行恤赏；(4)对发生自然灾害地区的鳏寡惸独之老，赏恤优先。从赏恤方式看，有赈恤、赈济、赈贷、赐物、存问、优抚、惠养及免税放差科等。恤赐物一般为粟米布帛等。 唐五代政府还给鳏寡惸独之老提供医疗、送葬等救助。如开元二十四年(736)十月，玄宗下诏曰：“鳏寡惸独及征行之家，宜令州县长官亲自存问，如有疾患，量加医药。”[25]卷35，390天复元年(901)，昭宗改元诏亦曰：“天下高年鳏寡八十已上，委所在长吏切加安恤，其有不幸者，量与葬送。”[25]卷92，963 此外，政府还因特殊原因对个别高年惸独之老进行救恤。如德宗朝的邢士伦，因被诬与令狐建妻李氏通奸而遭榜杀，其母闻之亦卒；后朝廷知其被诬，“其父既衰耄，至无所归，良深矜念，委京兆尹厚加存恤”。[18]卷124，3531 在上述恤养政策之外，政府还对鳏寡惸独不能自存者之恤养，以律令的形式作了规定。《唐令拾遗·户令第九》中第三十七条“开元二十五年(737)令”曰： 诸鳏寡孤独贫穷老疾，不能自存者，令近亲收养，若无近亲，付乡里安恤。如在路有疾患，不能自胜致者，当界官司收付村坊安养，仍加医疗，并勘问所由，具注贯属，患损之日，移送前所。[30]从令文知，对鳏寡惸独不能自存者平日的侍养，优先考虑其近亲；无近亲者，由所在的乡里安恤；在路途患病者，由当地收恤；病情好转之日，移送本贯。应该承认，作为政策，唐令对鳏寡惸独不能自存者恤养的规定还是较为周全的，既考虑到了平时的恤养，也考虑到了出行路途中病患的恤养。但在实际中，这些人的生活还是仍然与艰辛相伴。前引则天朝曾为宰相的崔元综，贵为宰相，经济状况也并非到了饥寒交迫的境地，其孤老患病后的情形尚且如此，普通百姓孤老无依的凄惨状况可想而知。 综上所述，唐五代时期政府给鳏寡惸独之老以一定的授田，同时却免除他们的赋税负担，这就使他们的生活有了一定的保障。对其中不能自存的鳏寡惸独之老，政府以律令的形式对他们的赡养问题做了具体的安排。唐中期以后对鳏寡惸独的税米及差科之征，政府也时有诏敕予以豁免。对鳏寡惸独的赏赐则是历代帝王标榜仁政的重要内容，唐五代帝王对鳏寡惸独之老的赏赐是唐五代政府恤养这部分老人的重要措施和体现。 (责任编辑：admin) |