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【内容提要】自同治至光绪年间，淮盐因太平天国运动的冲击而失去了在两湖地区的大部分引地。为规复两湖引地，两江总督采取了种种措施：从重税邻私到禁止川盐入楚；从川、淮分界行销到代完川、鄂饷银；从设卡辑私到设卡缴税；从加强运销机构管理到提高淮盐质量。然而这些措施却遭到了四川总督、两湖地区督抚的联合抵制。“引地规复之争”背后折射的是地方官僚集团之间的利益之争，同时也反映了盐业从生产、分配到运销、管理最终走向市场化的历史必然性。至光绪中叶，在中央政府的催促下，淮盐盐引虽然恢复，但私盐贩运依然屡禁不止，此后也一直未能彻底解决。两淮盐场遂逐渐转向垦殖。 【关 键 词】晚清/两湖/淮盐/引地/规复 【作者简介】陆玉芹(1970- )，女，江苏大丰人，博士，盐城师范学院历史系教授，研究方向为中国近现代史；谢俊美(1942- )，男，江苏盐城人，华东师范大学历史系教授，博士生导师，研究方向为中国近现代史。 中国古代的财赋结构，自唐以后发生了很大变化，盐税成为历代封建王朝收入的大宗。清朝的财赋来源，除地丁、漕粮而外，以关税、厘金、盐课三项为大宗。为了保证盐税的征收，清政府不仅在产盐地设立诸如盐务、督销局、转运局之类的专门机构，而且任命盐运使、盐法道(简称“盐道”)、盐茶道、驿盐道及场大使、盐课大使之类的官吏，专门负责盐政事务。对食盐的运销也规定了严格的引岸制度，盐引、引额、引地都有严格的规定。① 一 清代，盐的销售主要由政府主导。据《清史稿·食货四·盐法》记载，“行盐之法有七：曰官运官销、曰官督商销、曰官运商销、曰商运商销、曰商运民销、曰民运民销、曰官督民销。”其中官运官销、官督商销是主要的销售形式。在两广、云南，官督官销最为突出，而两淮、两浙及福建地区则以官督商销为主要形式。[1]749两淮盐商在各盐区专门设有集采、卖、贩、销于一体的组织机构“盐商公所”，两广则有“盐商总局”，其负责人有称“总商”的，也有称“纲总”的，因地而易，名称不一，从而形成一条官商一体严密的督销网络。 “盐乃计口授食之物”[1]743。食盐销售与人口挂钩，既是为了保证政府对盐课的征收，也是为了加强对商人和盐的产销市场的控制，对于维护国家对食盐的垄断、防止和打击走私贩卖，保持社会稳定具有重要作用。为此，清政府将全国划分为若干引区，每一引区只能销售政府规定的盐场所产的盐，这一引区内的人民只能购买和食用这一盐场所产的食盐。如山东，河北，河南陈州、归德等地区只能食长芦盐场所产的盐，又如江苏的徐州、江宁、安徽的宁国与和州地区以及江西、湖南、湖北等地区为淮盐引区，上述引区内的人民只能食用淮盐。此外，各引区，无论是官买还是商贩，彼此互不侵扰。如有逾越，私相贩卖，则被称为“贩私盐”，属于“犯罪”、“犯法”行为。 两湖地区(湖南、湖北)是淮盐专商销岸，或者说是淮盐的专销引地。引地的形成主要有两个原因：一是与历史上政治原因有关：晚唐五代时期，藩镇割据，各自将其势力范围据为销区从而征收盐税。两淮销区相当于南唐的领域，后沿袭旧制，改变不大；二是与地理条件有关。古代运盐以水运为主，销区称为“岸”。淮盐的湖北销区称“鄂岸”，江西销区称“西岸”，湖南销区称“湘岸”，安徽销区称“皖岸”，统称“扬子四岸”，主要是得自长江得天独厚的地理条件。 引区销售指定盐引，反映了清政府食盐生产、运销管制与民户户口配给制的结合，这种情况在社会稳定的时候是完全可以做到的。然而一旦社会秩序发生动荡，特别是发生大规模的农民起义，这种按引区销售指定盐场盐的做法极易遭到破坏，造成引地盐运销的混乱。② (责任编辑：admin) |