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南宋新型军正制度与基层治安管理之创新(4)

http://www.newdu.com 2017-09-05 《武汉大学学报:人文科 廖寅 参加讨论

    三、南宋新型军正兴废原因
    尽管南宋民兵武装以县令为军正,理论上纳入进了政府的统治体制,但民兵武装及其军正制度的发展却并非一帆风顺,而是时兴时废、时强时弱。如最早的利路义士,虽然为国防和地方社会的稳定作出了巨大贡献,但仍在绍兴二十一年(1151)被强行解散,到绍兴末年,随着宋金战事再起,利路义士又得以恢复;然随着宋金关系的缓和,利路义士再次被解散(44)。那么,为什么南宋民兵武装及其军正制度会时兴时废、时强时弱呢?此有内、外两方面原因:
    (一)内因:民兵武装受制于豪族,本质上是一种与国家权力相悖的民间势力
    虽然县令以军正的名义统帅全县的民兵武装,但每个县的民兵武装并不是一支整体划一的队伍,而是由许多支相互独立的民兵武装组成,而每支民兵武装的实际首领基本都来自于当地豪族。如利路义士,“就令土豪官领之,土豪官率多邀求”(45);荆鄂义勇民兵,“择邑豪为总首”(46),“统之者皆是总首,不过乡里有物力之家”(47);两淮山水寨民兵,“旧来乡豪自相结集”(48),“复命郡县推择土豪中有官人,县置山林寨巡检一员,郡置都巡检一员,统管下寨栅”(49),“每郡以土豪见任官一员统辖”(50);湖南乡社,“领于乡之豪酋”,“大者所统数百家,小者三二百”(51)。
    军正所属武装的民间性质决定了国家必然对其采取防范,甚至瓦解的政策。利路义士之所以一再被解散,其中一个借口就是“土豪官率多邀求”。荆鄂义勇民兵在宋金开禧之战后一度被“放散”,一个重要的原因也是朝廷担心由土豪统领的义勇兵势力过于强大,难以驾驭(52)。两淮山水寨民兵首领亦招来很多抨击,“所置巡检,虽号土豪,皆异时卒伍之暴横、屠沽之桀黠者”,“借此巡检之权,诚恐一有不虞,未必为国家用、为乡里谋,而劫所辖之良民以复仇报怨、屠郡县者,皆此曹也”(53)。湖南乡社,“言者奏乡社之扰,请尽罢之”,虽因辛弃疾反对而得以保留,但也被整改、削弱,“择其首领,使大者不过五十家,小者减半,属之巡尉,而统之县令,所有兵器,官为印押”(54);但即使是这样,仍引起许多官员的担忧,辛弃疾之后,不断有人“请罢湖南义丁,禁立私社,以杜奸民鸠聚之渐”(55)。
    政府对民兵武装防范、瓦解最典型的例子当属瑞州民兵案。开庆元年(1259),蒙古军队侵入瑞州(今江西高安),状元姚勉时寄居瑞州,受守臣委托,负责教阅民兵。姚勉为此专门写了《檄诸乡教民兵筑山寨文》(56),但就在事情已基本就绪的时候,却被政府突然叫停,“不许修寨”,“不许教兵”。叫停背后的真正原因是有人对豪族主导民兵武装很不满,“轻儇浅躁忌功生事之徒倡为谗言,扇惑台阃,而不许寄居干预之令下矣”。姚勉对豪族(寄居官与豪杰)主导民兵武装进行了申辩:“寄居与豪杰措置非自为也,乃朝廷之命、州郡之请也,骤请而骤罢之,在某者固无所损,而一切寄居、豪杰并不敢干与武备,规模尽皆废坏”(57)。姚勉拟创民兵武装的体制大致与其他民兵武装类似,“督之以才且贤之里宰,总之以才且贤之时官”(58),“才且贤之里宰”(无外乎寄居官与豪杰)是民兵武装的实际控制者,而“才且贤之时官”(县令)是名义上的统帅。
    民兵武装虽然名义上由县令以军正的名义统领,但其本质上代表着一种与国家权力相悖的民间权力,这决定了国家必然对其采取防范甚至瓦解的政策。 (责任编辑:admin)
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