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三、吏治民生：民生问题的实质在官不在民 古代中国是专制主义中央集权的政治体制，对于社会的管理强调自上而下，官员对君权负责，权力很大。但官员治理社会，则以维护人民生计为基础。万历元年(1573年)张瀚(1511-1593年)为吏部尚书，深知该职的重要性：“初，余之召入秉铨也，思古太宰之职，在知人安民，而惠安民生，莫先综核吏治。”(47)认识到综核吏治事关惠安民生的重要性。 明朝士大夫治理国家的呼吁中，认为百姓的生活好坏在于地方官的治理如何的看法不少。朱元璋的谋士安徽徽州人朱升(1299-1370年)就有明确的认识，朱升的浙江天台老朋友任职徽州按察，向他讨教，朱升《送分宪张公序》记载：“天台张君行按来徽，责言于故人升以广其政，升以民生休戚在长吏，长吏之贤在通其民情。”(48)认为民生休戚系之于官吏，通民情才可以成为贤长吏。 事关民生的官员，以州县地方官最为亲民，其贤能很重要。明中期李东阳(1447-1516年)就北直隶冀州修城以防虏防水，评价道：“夫所贵乎守令者，能卫民生、捍民患，以为之父母者也。”(49)认为地方官能解决民众问题才算称职。张岳(1492-1552年)将民生可哀归咎于官员：“法度日弛，民生可哀，任事之臣岂能无责！”(50)嘉靖时潘潢(？-1555年)《申明守令条格疏》谈到治理国家选择知县的重要性，他说：“守令自重，民生自安矣。”(51)并具体提出了5条措施，即精选任、不应格、严旌举、隆体貌、明职务。万历时吏部实行新法：“凡州县卑官，有考语非上等者，即上考而历任稍久者，辄升外卫候缺经历，谓之半王官。”因“卫幕则布满天下，动云待缺，凡州佐县佐以驿丞仓巡之属，每一缺官，辄求代署，恣行画攫”。沈德符(1578-1642年)认为“其蠹吏治害民生，真第一敝政。”(52) 民生系于吏治，官员的选拔、考核就十分重要了。陆粲《去积弊以振作人材疏》谈到朝廷用人问题，条陈四事，其中建议“久任使臣”条主张：“凡京官任内曾历过知州知县者从优叙用，庶几彼此适均，小大竞劝，人各奋于事功，不敢希冀幸进，民生安而士习厚矣。”(53)还建议“汰冗官”，他说：“京官省则俸禄可减，以纡国用；外官省则供亿可减，以厚民生。乞敕吏部通行查考，凡不系紧要者量为裁革，省一分则有一分之益，不然十羊九牧，徒为烦扰，官愈多而事愈紊，欲天下之治难矣。”(54)万历十九年(1591年)，官员李桢条陈“重责成”等六事，吏部尚书陆光祖(1521-1597年)等廷议认为俱有裨于吏治，于是“议拟上请定夺”，从其《覆湖广巡抚李桢肃吏治以奠民生疏》可知，李桢的题目将吏治指向民生问题，陆光祖等议拟六条措施，回应李桢，即重责成、严荐举、实考语、慎论刺、防宦成、公品骘，指出严荐举“亦未必非激扬吏治之一机也”，公品骘则“殚意彰瘅而吏治顾有不兴者哉”！(55)把肃清吏治作为保障民生之举。万历时郭惟贤任职湖北，下车伊始，表示“抚绥民生”、“振励吏治”是其职责，他说：“臣本驽下，叨役全楚，随事修举，一意安静。以抚绥民生者臣之职也，思为政不在多言，务在力行；以振励吏治者臣之心也，惟是职可得为。”(56)在此，“抚绥民生”与“振励吏治”不可分割。张卤(1523-2598年)《献愚忠以永图善后机宜疏》建言： 再乞敕下吏部，自后将督抚诸臣托疾章奏俱与罢停，直待事定功成拟加擢用，不得容听其因袭规避，徒启纷纭替代，以致误军机，则国运易危为安，民生转祸为福。(57) 将官员的能否胜任尽责，作为关系国运、民生的大事。 为了保证官员队伍的贤能廉洁，监察官员很重要。监察官员考核吏治，实际上是为了民生。张瀚就指出：“至于举劾之宜当者，以吏治臧否，系民生休戚，而全系抚、按之举劾。”(58)巡抚、巡按官的重要性于此可见。万历时期朝臣赵南星、邹元标对于监察官员与吏治、民生的关系都很关心。邹元标(1551-1624年)曾“陈吏治十事，民瘼八事，疏几万言。”(59)他议论“圣政”，所上《直抒肤见以光圣德以奠民生疏》讲到：“欲求吏治之肃，民生之遂，在廵方之使能正身率下而已。”如果“操守端则宪纪肃，宪纪肃则群吏畏慑，虽有贪黯者，且将闻风而靡，从化而流矣。货财不聚，民生不遂者，未之有也。”(60)朝廷派出官员的品质事关地方的吏治、民生，吏治好，民生自然顺遂。赵南星(1550-1627年)论述吏治与民生较多。他曾疏陈天下四大害，其中“吏治日污，民生日瘁，是谓州县之害。”(61)将民生不遂归结为州县官吏污浊。赵南星《覆陈给事疏》指出吏治清浊与民生遂苦的关系，他建议“惩举刺”： 臣等看得我国家抚按官之设，皆以巡为名。言古者天子巡狩之礼难复，而设官以代之犹夫其自行也。抚按之责，莫大于举刺。举刺当，则吏治清而民生遂矣；举刺不当，则吏治浊而民生苦矣。(62) 即检查部门是否尽责关系到吏治，吏治清浊制约民生遂苦，得出“吏治清而民生遂”、“吏治浊而民生苦”的概括。后来赵南星再次谈及这一问题，他在《申明宪职疏一》中指出：“天下治乱在于吏治，吏治隆污在于廵方，若廵方举其职则无复事矣。”《申明宪职疏二》又言：“巡方者皆若廷宣，吏治自清民生自安。”(63)赵南星也谈士风、吏治、民生的关系。他的《再剖良心责巳秉公疏》说到：“士风大坏，吏治随之，而民愁苦。”(64) 明朝的著名士大夫多有论述吏治与民生者。中央首辅如张居正《请定面奖廉能仪注疏》说：“致理之道，莫急于安民生；安民之要，惟在于核吏治”(65)。认为治国之道在于安民生，安民生则在于核吏治，吏治关乎民生。张居正还在《答福建廵抚耿楚侗谈王霸之辩》中称赞耿的“安民生”举措是“深达治体”(66)。张居正也上过《请择有司蠲逋赋以安民生疏》，他开宗明义： 窃惟致理之道，莫要于安民。书曰：民惟邦本，本固邦宁。民安邦固，即有水旱盗贼、敌国外侮之虞，而人心爱戴乎上，无土崩瓦解之势，则久安长治之术也。然欲安民，又必加意于牧民之官。(67) 任用清廉官员蠲逋赋，才能安民生。 地方大员如万历时吕坤(1536-1618年)，巡抚山西，关注基层社会。他的《答毕东郊按台》以积贮为民生的命脉，检验吏治以此为重。他说： 今天下吏治，有重于民生者乎？民生命脉，有急于积贮者乎？仓庾如洗，虽十尧舜不能活一饿夫；珠玉如山，虽人与千金不如给一升粟。(68) 可见当时积贮无粮，官员抓仓储是急迫的民生事务。吕坤更能从民生的角度来看明朝的安危，建议万历皇帝勤政爱民，尚俭立德。二十五年(1597年)五月，疏陈天下安危，其中说到： 人心者，国家之命脉也。今日之人心，惟望陛下收之而已。关陇气寒土薄，民生实艰。自造花绒，比户困趣逼。提花染色，日夜无休，千手经年，不成一匹。他若山西之绸，苏、松之锦绮，岁额既盈，加造不已。至饶州磁器，西域回青，不急之须，徒累小民敲骨。陛下诚一切停罢，而江南、陕西之人心收矣。 臣观陛下昔时励精为治，今当春秋鼎盛，曾无夙夜忧勤之意，惟孜孜以患贫为事。不知天下之财，止有此数，君欲富则天下贫，天下贫而君岂独富？今民生憔悴极矣，乃采办日增，诛求益广，敛万姓之怨于一言，结九重之仇于四海，臣窃痛之。使六合一家，千年如故，即宫中虚无所有，谁忍使陛下独贫？今禁城之内，不乐有君。天下之民，不乐有生。怨讟愁叹，难堪入听。(69) 吕坤把人心视为国家的命脉，建言收人心的举措就是改变民生艰难的状况，要求停罢陕西的征花绒、江南的烧造瓷器。还直接劝说万历帝不要想着自己福而使天下贫，警告皇帝人民已经痛不欲生。如此直言，只有以民为邦本为信念的人才能做到。 由上可知，吏治要求官员厚民生、抚绥民生。因此，民生问题不仅属于社会问题，更是政治问题。 《明经世文编》所选的只是明代士大夫的部分奏疏议论，然而却是明代最有代表性的论述，其中有关民生的论述较多，反映了明代士大夫关心的重大事情与基本观念。明代谈论民生的士大夫多是深受儒家思想影响的能臣，对于朝政与地方社会影响较大，如廷臣刘健、谢迁“以道事君”(70)促成弘治中兴，张居正改革振兴国家，地方大员吕坤推行实政颇有作为。明朝士大夫也发展了民生思想，如朱升说“民生休戚在长吏”，赵南星更指出：“吏治清而民生遂”、“吏治浊而民生苦”，这是对吏治与民生关系的高度概括，极具政治意义与思想价值。(71)这些明代士大夫关心国计民生，颇有建树，影响了明朝历史，他们的言行为人们树立了忧国忧民的形象。历史上的统治危机，多用民不聊生、民生涂炭形容，士大夫往往以天下安定为己任，其民生观念的核心是解决人民生计问题，保证国家长治久安。 明代士大夫有关民生问题的议论与实践，使我们看到儒家主张的民本思想核心是重视民生，以使民生顺遂为归宿。这一观念渗透到国家统治的模式当中，成为君德、官箴的要求，成为维护社会稳定、和谐的出发点。民生与国计是一体的两个面向，如此国家与社会也成为紧密相连的互动关系，而不是分立、对抗的敌体。吏治与民生的关系，恰恰说明当官为民、造福一方是对古代官员的基本要求，属于朝廷勤政爱民的政治理念。因此，中国历史上的民生问题既是生活史内容，也事关社会与国家，值得深入研究。因此，研究士大夫的民生思想与实践，采取国家与社会的视角，显然是必要的。 长期以来，我国对明代士大夫的研究多持批判态度，最典型的是吴晗先生对仕宦阶级的开创性研究中，强调的是晚明仕宦阶级生活的骄奢淫逸，认为：“这一阶级的生活趣味，全部建筑在金钱上。一生的前半期耗费在科举上，等到登科入仕以后，八股文故束之高阁，即切身的现实的如何作(做)事，如何从政，国家的、民族的、社会的问题都一概不管，却用全副精神来讲求物质的享受。”(72)这恐怕是言过其实。近年来，学者注意到明代士大夫的正面行为，如陈宝良指出：“我们当然承认，饱读儒家诗书的知识分子胸怀治国平天下的大志，这是他们的本色当行，事实证明，在明代确实有一批儒家士人以谈论玄虚的‘道’为职责。在这中间却有一个新的动向值得引起足够的重视。这就是从儒家知识分子中分离出来一批人，他们更多地关注国计民生，有些甚至注意日常生活的琐屑之事。”(73)赵轶峰、常建华探讨了晚明士大夫的救世情怀与移风易俗。(74)现在看来，对于明代士大夫进行多角度的探讨，会使人们对于明代士大夫的认识更加全面和深入。 (责任编辑：admin) |