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结 语 研究政策，要有宽广的历史视野，不宜限于局部，囿于一时。纵观英国经济政策历史，尽管各种政策变革的内容形式不同，根本目的都是推进资本利益，不可能摆脱资本主义基本矛盾。同时，这些政策变革有其历史特点和经验教训。 一是政策变革的“钟摆运动”时间明显缩短，但是具有稳定作用。从重商主义到经济自由主义历时百余年，从经济自由主义到凯恩斯主义历时近百年，从凯恩斯主义到新自由主义历时三十余年，从新自由主义到第三条道路18年，而第三条道路仅12年。每次经济政策的变革都有当时的历史条件。另外，这些政策变革，矛盾虽多，但基本是平稳过渡，没有导致社会经济制度的颠覆，且有稳定之用。这是值得注意的历史经验。 二是每次政策变革都有从“好日子”走向“坏日子”的过程，直接原因是危机驱动，深层原因多是偏重财富创造，忽视财富分配。兴于经济需要，败在民生问题，是重大教训。政策变革背后是社会利益的博弈得失。经济政策和经济理论必须考虑社会代价。创造财富当然要发展生产力，但与社会分配和民生问题密切相关。从更高角度来看，凡是生产力可解决的民生问题，就不应该成为严重的社会问题。 三是政策和理论的关系特点。西方的主要政治经济理论大多出于这个地理小国，表明英国是理论大国，擅长理论思维。然而，理论美好，实践无情。经济政策及其理论总是处于利益矛盾中。毕竟，理论产生于实践，服务实践才能指导实践；实践不能削足适履，不能以广大的社会去适应字面理论。英国经济政策变革相对平稳的一个原因就在于从实际出发，而不是从概念观点出发，理论服务于实际需要。凯恩斯就有此言：“当事实变化，我就改变我的思想。”(46)要看到，每种理论都有利益背景，各有侧重。缺乏社会良心和政治智慧的经济学思想，实为人间祸害。就经济理论目的而言，亚当·斯密早提出经济学的第一目标是：“给人民提供充足的收入或生计，或者更确切地说，使人民能给自己提供这样的收入或生计……总之，其目的在于富国裕民。”(47)奇怪的是，经济学老祖宗关于经济学第一目的在于人民生计的重要论断，远不如他那“看不见的手”著名。 四是每次变革及其手段方式都不免矫枉过正，也是教训。看得见的手和看不见的手，各有长短，相关理论各有利弊。没有万能之手，只有适用之手。两只手不应是对立关系，有相互配合之用，其实际运用也有适度和过度之别。归根结底，两只手都是政策手段，不是政策目的。 注释： ①B. Elbaum & W. Lenick, The Decline of the British Economy, Oxford, 1986, p. 289. ②陈曦文：《英国16世纪经济变革与政策研究》，首都师范大学出版社1995年版，第3页。 ③Anthony Ogus, Regulation, legal Form and Economic Theory, Oxford, 1994, p. 6. ④晏智杰主编：《西方市场经济下的政府干预》，中国计划出版社1997年版，第8页。 ⑤James Meadowcroft, ed., Hobhouse, Liberalism and Other Writings, Combridge texts in the history of political thought, Cambridge University Press, 1994, p. 16. ⑥配第：《配第经济著作选集》，商务印书馆1983年版，第58页。 ⑦亚当·斯密：《道德情操论》，商务印书馆1999年版，第230页。 ⑧亚当·斯密：《国富论》(下卷)，商务印书馆1972年版，第27、25页。 ⑨Thomas W. Copeland, et al. ed., Correspondence of Edmund Burke, Vol. 10, Chicago, 1980, p. 146. ⑩Robert Peel, Memoir of Sir Robert Peel, London, 1857, p. 178, pp. 175～176, p. 244. (11)(18)宫崎犀一等编：《近代国际经济要览(16世纪以来)》，中国财经出版社1990年版，第135、155页。 (12)Michael Lusztig, Risking free trade: the politics of trade in Britain, Canada, Mexico, and the United States, Pittsburgh, 1966, pp. 38～39. (13)(22)(23)《凯恩斯文集》(下卷)，改革出版社2000年版，第317～318、329、287～288页。 (14)A. J. Tylor, Laissez-Faire and State Intervention in the 19 Century Britain, Macmillan, 1977, p. 13. (15)英国议会议事录HC Deb 11 June 1823 vol. 9 cc899. (16)A. M. Gamble, Britain in Decline: economic policy, political strategy and the British state, London, 1990, p. 83. (17)阿克顿：《自由与权力》，商务印书馆2001年版，第383页。 (19)阿萨·勃里格斯：《英国社会史》，中国人民大学出版社1991年版，第311页。 (20)A. Henderson, The Aims of Labour, London, 1917, pp. 9～10. (21)英国议会议事录HC Deb 22 July 1925 vol. 186 cc2237～376. (24)《凯恩斯文集》(上卷)，改革出版社2000年版，第7页。 (25)Sir William Beveridge, Social Insurance and Allied Services, Presented to Parliament by Command of His Majesty, November 1942, HMSO CMND 6404. (26)Iain Dale. ed., Conservative Party General Election Manifestos, 1900～1997, London, 2000, CONSERVATIVE PARTY: 1945 Mr. Churchill's Declaration of Policy to the Electors. (27)Eric Willenz, "The Conservative Party in Britain Since 1945", Social Research, 16: 1/4(1949). (28)TIMES, 4th. Jan. 1948. (29)(30)D. Coates, Running the Country, Open University, 1991, p. 27, p. 60. (31)(34)Iain Dale, ed., Conservative Party General Election Manifestos 1900～1997, London and New York: Routledge 2000; Conservative manifesto, 1979. (32)Richard Hill, The Labour Party and Economic Strategy, 1979～1997, New York, 2001, pp. 3～4. (33)K. Button & D. Swann, ed., The Age of Regulatory Reform, Clarendun, 1989, p. 321. (35)M. Thatcher, The Downing Street Years, London, 1993, p. 15. (36)玛格丽特·撒切尔：《撒切尔夫人回忆录——唐宁街岁月》，远方出版社1997年版，第3、4、18页。 (37)安东尼·吉登斯：《第三条道路：社会民主主义的复兴》，北京大学出版社2000年版，第9、10页。 (38)R. W. Apple Jr., "Tory M. P. 's Reble Against Thatcher" ,New York Times, New York, N. Y.: Jul. 25, 1985. (39)Richard Hill, The Labour Party and Economic Strategy, 1979～1997, New York, 2001, p. 8, p. 15. (40)余文烈、吕薇洲：《英国工党的市场社会主义模式》，《世界经济与政治》1998年第7期。 (41)《社会党国际和社会党重要文件选编》，中央党校出版社1993年版，第275页。 (42)索尔·埃斯特林、尤里安·勒·格兰德编：《市场社会主义》，经济日报出版社1993年版，第152页。 (43)New Labour Party, "New Labour because Britain deserves better, Britain will be better with new Labour", in lain Dale, ed., Labour Party General Election Manifestos, 1900～1997, Politico's, London, 2000. (44)Anthony Giddens, The Third way: The Renewal of Social Democracy, Cambridge, 1998. (45)Tony Blair, 1998, The Third Way, New Politics for the New Century. London: the Fabian Society, p. 32. (46)英国议会议事录HL Deb 16 May 2002 vol 635 cc1-54GC. (47)亚当·斯密：《国富论》(下卷)，第四篇《论政治经济学体系》序论，商务印书馆1988年版，第1页。 (责任编辑：admin) |