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一、工业分类的源起与四个系列 当近代工业发展到一定程度时，面对着众多的工厂、企业、行业，无论是企业经营者、政府管理者，还是价值链上的服务者，均希望其分类纲目清晰。这也是工业化经济内在的要求——标准、科学、有序，于是，工业分类也就随之成为一个专有名词或约定称谓。 (一)近代中国工业分类的源起 1912年工商部制定了“工商统计调查报告通则”，以及工厂统计、省市镇乡工产物等方面的调查章程，开启了近代中国历史上正式的工业调查。③1914-1924年农商部以登记的方式，先后完成了9次《农商统计表》，④但学界多认为此调查既不完整齐全也不准确可信，⑤其实也无成法。在这些调查统计中，尚未出现工业分类，一般均以习惯意义上的行业为目。相对准确的调查始于南京国民政府时期，这是因为：一方面1929年工商部制定了更完备的调查方案；⑥另一方面，随着工业专业化的发展、产业链的延伸，合理、合规、常态化的工业分类调查成为一种必需。生产上的标准化、机械化，与管理上的有序化、科学化相互促进。 实际上，在工业分类概念出现之前，近代中国存在一个广泛使用的传统概念——工业分业。这源于手工业行业的演化，基本上是以行业进行区分，约等于传统同业组织业别的划分，属于传统工业或手工业中的“行业”分类概念。而工业分类则是相同性质的工业行业的归类，是基于现代工业生产原理的划分。因而，这两个概念的涵义大不相同。 按照工业经济学的原理，类少而业多、纲举而目张。例如，1920年代美国工业清查中有300多业，分为14大类，日本同业公会分业86种，分为16大类。有鉴于此，1921年国际劳工局成立委员会召集国际劳工统计专家拟定业务分类法，并征询各国之意见，以期统一分类准则，在1923-1926年经由三次会议讨论，形成一个16大类的建议，⑦成为其时国际上广泛参考的工业分类法。 由此可见，工业分类概念源起于现代工业的技术进步与组织创新，并伴随着现代工业的发展而成为主流，“盖工业进步，则分工愈详，工厂管理与制造方法愈入于专门化也”，“为研究工业界中之各种形态，如产品、原料、工人待遇、机器、工具、资产、负债等，往往分别阐述，有时更进一步，汇集比较，以明其中之关系，斯则工业分类尚须能普遍一致采用为宜”。⑧在这样的背景下，传统以行业为基础的分业理念逐渐趋于式微，代之而起的则是现代的工业分类，并逐渐流播、确定下来。 近代中国最早的地方工业分类始于1929年，上海市社会局将1781个工厂分为8大类，以资本额为序，分别为纺织、食品、杂项、印刷、化学、机器、日用品、器具。⑨最早全国范围的工业分类始于1930年，国民政府工商部将当时的各类工厂分为13大类，以工厂数量的多寡为序，依次为纺织、饮食、化学、机械、教育、建筑、公用、交通、衣服、器具、美术、杂品以及其它。⑩ (二)近代中国工业分类法概貌 伴随着工业化的完成，工业分类在20世纪20年代大行其道，由于各国工业发展进程的差异，工业分类准则相应地存在着一些差别，但基本大同小异。(11)这些基本原则，也为当时中国所借鉴，并进行了适当的调整，形成了界限较分明的四个系列，表1列举了近代中国工业分类系列。 第一为业务普查系列：该项调查一般没有目标预设或限制，希望全面、准确地获得业情实况，以实际调查为主，辅之函请登记；第二为实务工作系列：该项一般有明确、具体的意图，多为经济管理部门或经济事务机构(包括银行、协会、委员会)为获得所需数据而进行的登记、调查；第三为专项工作系列：该项一般为政府职能部门或工商服务机构，在提供决策咨询中所进行的调研、分析、研究；第四为学术研究系列：该项多为个人行为，主要有两种取向，一为探讨如何分类更为合理，一为利用现存分类进行学术研究。  (责任编辑：admin) |