|
显然，中央（联邦）政府强调本国内部并不存在多个国家性的一体层次民族（nation），但地方民间则坚持本国内部存在着多个一体层次民族（nation）的多民族国家在国家层面建构一体层次民族（nation）的民族认同问题上形成了上下错位——中央政府要建构而地方民间反对建构统一的国家层面一体层次民族（nation）的民族认同。这种民族认同建构的上下错位致使这一类型的多民族国家中的民族认同与国家认同之间形成强大的张力——国家层面强调通过建构统一的一体层次民族认同来加强国家认同，而地方层面则否认统一的国家层面的民族认同的存在，并且强调应该通过“民族自决”的途径来决定是否需要确立本民族对所居住的多民族国家的国家认同。毋庸置疑，这种民族认同与国家认同之间的张力，必然造成这一类型多民族国家内部的国家认同产生实质性弱化。 在很大程度上，西班牙的国家认同困境就是这一类型多民族国家的典型。上文已经指出现行的《西班牙宪法》明确规定：“宪法建立在西班牙民族国家（nation）的不能分解的整体基础之上，它是所有西班牙人（Spaniard）共同和不可分割的祖国。”这意味着从西班牙中央政府的层面看，西班牙国内各民族不论称之为“nationality”还是“ethnicity/ethnic group”都应该建构起西班牙民族（Spaniard nation）的民族认同（national identity），并在这样的国家层面的一体层次民族（nation）的民族认同基础上建构国家认同。但是，西班牙的地方民间却并不同意推进这种类型的国家认同。以加泰罗尼亚地区为代表的少数民族始终坚持自身的一体层次民族（nation）的政治地位，不认可西班牙中央政府所强调的西班牙只有一个一体层次民族（nation）——西班牙民族（Spaniards nation）——的理念。于是，西班牙加泰罗尼亚民族地区反复要求通过进行有关民族自决（national determination）的全民公投来确定加泰罗尼亚民族是继续保持对西班牙的国家认同，还是走民族独立的建国道路。毫无疑问，以西班牙中央政府的视角看，加泰罗尼亚民族在建构国家认同问题上的做法完全是违宪的，因而没有任何合法性基础。但是从加泰罗尼亚民族，乃至西班牙其他某些少数民族，如巴斯克民族和加利西亚民族的视角看，则加泰罗尼亚民族的这种做法是充分合理的：既然英国的苏格兰民族和加拿大的魁北克法语民族能通过民主的途径，采取全民公投方式来决定自身的国家认同，为什么同为民主国家的西班牙，其国内少数民族如加泰罗尼亚民族等就不能如此行事？ 然而，问题的关键所在就是同为民主的多民族国家，西班牙与英国及加拿大却分属不同类型的多民族国家。作为中央（联邦）政府和地方民间都承认本国存在多个具有国家情感的一体层次民族（nation）的多民族国家，英国和加拿大可以让国内具有国家情感的“民族”（nation）通过全民公投的“民族自决”方式来确立对自身所处的多民族国家的国家认同，即一旦全民公投的结果是多数投票者愿意继续留在自己所居住的多民族国家之中，那么即便本民族是具有国家情感的一体层次民族（nation），也应继续保持对自身所处的多民族国家的国家认同。当然，在给予国内具有国家情感的各“民族”（nation）以“民族自决”权力的同时，就必须充分做好本国内具有国家情感的“民族”（nation），如英国的苏格兰民族和加拿大的法语（魁北克）民族最终独立建国的思想准备。反观西班牙，由于它是中央政府强调本国内部并不存在多个具有国家情感的一体层次民族（nation），而地方民间则坚持本国内部存在着多个一体层次民族（nation）的多民族国家，因此其既不能通过类似英国和加拿大的途径来建构国家认同，因为中央政府坚持依据宪法决不允许国内各民族通过“民族自决”来确立对西班牙的国家认同；也难以通过建构统一的一体层次国家性“民族”（nation）来加强对西班牙的国家认同，因为相当部分地方民间的民族群体，如加泰罗尼亚民族等都强调自身就是一体层次国家性“民族”（nation），并否认自身对西班牙国家层面的一体层次民族的民族认同。由此可见，西班牙的国家认同建构十分复杂和困难，而这恰恰也是导致2017年西班牙加泰罗尼亚地区发生违反宪法的“独立”公投事件的重要原因之一。其实，与西班牙同一类型的多民族国家缅甸，在其实现民主化之后所面临的国家认同挑战也同样十分严峻。 (责任编辑：admin) |