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(二)发展条件不同 1.自然禀赋异质性 一是资源的时空分布不平衡。自然禀赋与发展水平间有内在的逻辑关系，不同区域的自然禀赋既是发展水平的初始成因，也是发展的约束力量[9]。人口较少民族地区是自然资源富集区，但资源的时空分布十分不均衡。从时间分布上看，北方人口较少民族地区降水量和河川径流量的60%～80%集中在汛期，时间分布不均使降水难以满足农作物用水需求。从空间分布上看，独龙族、怒族、景颇族等地区降水量多，但河流湍急、水低田高，导致用水困难；塔吉克族、撒拉族等聚居的干旱半干旱地区降水量少，水源短缺；毛南族、仫佬族聚居的石漠化山区土层浅薄，地表漏水严重，守着丰富的地下暗河水却难以利用。二是多样化气候对民族经济活动的影响巨大。人口较少民族聚居区南北维度相差32°，从北向南依次为寒温带、温带、暖温带、北亚热带。撒拉族、土族聚居区为内陆气候，降水稀少，有些地区降水量仅数十毫米。塔吉克族、柯尔克孜族聚居区沙漠密布，干燥少雨，受高纬度和高地势的双重影响，春冬季节非常寒冷。门巴族、珞巴族等高寒气候区，不利于发展农耕业。三是自然环境分割。人口较少民族的分布与地形结构有高度的相关性，如在滇西边境地区，汉族多聚居在城镇和交通干线，傣族多聚居在坝区，人口较少民族则聚居海拔高度不同的山上：阿昌族(海拔1 000米左右)、景颇族(海拔1 000～2 000米)、怒族(海拔1 500～2 000米)、布朗族(海拔1 500～2 300米)，部分山区表现出明显的聚居空间分层的状态(民族族谱)[10]55。 2.人力资源数量差异大 一个地区人力资本水平是促进经济发展最重要的禀赋和主要驱动力，而一个民族人力资本的规模直接影响着本民族的发展程度。28个民族间的人力资源数量上存在较大差异，土族的人口资源数量最多(215 124人)，珞巴族的人力资源数量最少(2 389人)，两者相差90倍。但人口较少民族人力资源数量的组中值为21 499人，意味着14个民族的人力资源数量低于该值；其中人力资源数量介于10 000～20 000人的有京族、基诺族、德昂族、保安族、俄罗斯族、裕固族等6个民族；介于10 000～5 000人的民族为乌孜别克族、门巴族、鄂伦春族；低于5 000人的是独龙族、赫哲族、高山族、塔塔尔族、珞巴族等[11]40-41。 (三)发展成本不同 一是政府治理成本不同。人口较少民族地区多处于省级行政区间的边缘地带，行政管理成本高。各民族在长期历史发展中，形成了本民族独特的语言和文化差异。语言差异不仅影响个人获取利益与信息沟通的能力，增加了政府治理的成本和难度。随着市场经济的深入，有的民族使用国家通用语言文字程度还不高，使用国家语言文字的能力还不能适应经济社会发展的需求，也给其经济交往与商业贸易带来越来越大的不便。二是项目建设成本高。人口较少民族地区总体上以山地和高原为主，地表地势起伏大，这样的地表结构导致区域开发成本很高。不同的海拔高度有不同的水热分布，导致山区和平原地区的农业生产差异巨大。海拔高致使基础建设成本随着升高，如东北高寒天气导致公路桥梁基础设施和正常公路养护成本增高，同南方城市相比，公路桥梁建设成本提高26%，使用寿命降低30%以上[12]。崎岖的山形成为修路的严重障碍，阻碍了区域内外的经济联系。而克服这些障碍，就需要修建隧道、桥梁、涵洞等复杂而昂贵的工程设施。在山区修公路，每公里成本是平原地区的5～10倍。此外，一些民族居住相对分散，有的村庄仅十几户人，但要改变其生存条件往往要投入上百万元修路，交通建设成本高。三是生产生活成本差异大。(1)农业生产成本高。如黑龙江鄂伦春族、达斡尔族聚居区受高寒天气影响，冬季时间长，农作物生长的无霜期仅85～90天，导致农业成本增加。如鄂伦春族、鄂温克族、俄罗斯族、达斡尔族聚居在我国的最北端，冬季气温低至零下25～35℃，受气候条件影响，农作物品种单一，主要以小麦、大豆为主，很少种植水稻、玉米作物。赫哲族和鄂伦春族聚居区人均耕地面积高达50亩，但因重养轻用，实施掠夺式经营，肥沃的黑土层不断变薄，导致土地贫瘠，肥力和耕地质量不断下降。农业生产成本高导致农产品销售价格随之升高，加大了消费成本。(2)气候对群众生活影响大。如东北高寒地区为抵御严寒，群众大量使用保温防寒材料，加大了每年的取暖费用。(3)受教育成本高。人口较少民族居住分散的特点导致学生上学的路途远、往返时间长，安全问题凸显，采取寄宿制则给家长增加负担，对小学生也勉为其难。广西区环江县毛南族聚居的石漠化地区地广人稀，交通十分不便，很大一部分学生每天步行10里路上学，增加了受教育成本，降低了教育的有效需求。 (责任编辑：admin) |