而由同盟会和陈其美所能直接指挥领导的只有中国敢死团在上海的100余人[14]，以及由张承槱、刘福彪指挥的会党武装（关于会党武装的人数，张承槱说有3000多人。台湾学者一直都在引用这一说法，但笔者认为这是张的夸大之词，不足为凭。据现在史料看，张承槱、刘福彪所能动员的会党分子在100至200人之间）。实力最弱。
    通观上海光复的史实采看，应该承认，军警所起的作用最大。自然，掌握了军警的李燮和功劳最大，这点应无疑义。熊月之也认为：“江南制造局被攻克，标志着上海起义的成功。江南制造局是打下来的，靠三支武装，反正以后的军警，商团，会党。三支武装在攻打制造局战斗力作用各不相同，但实力最强、最后解决问题的是军警。如果论功分权，沪军都督这个宝座未必轮到陈英士。但是，在1月6日推举沪军都督时，刘福彪那颗手榴弹定了乾坤。”[15]
    三李燮和为何未能当上沪军都督
    按照一般的原则，在上海光复中，功劳最大的光复会领导人李燮和应当出任沪军都督。但最后角逐的结果，李燮和首先被排挤出局，这又是何故？
    当时上海是江苏省属地，非省会所在地。按已有的惯例，各属地先于省会城市而光复的一般称军政分府。上海光复后，是成立军政分府，还是立都督？光复会、同盟会、上海绅商在要不要立都督的问题上是有分歧的。
    李燮和在《光复军事略》说：“燮和以事机虽顺，战争方始，乃专注意兵事，组织总师司令，预备添招军队，光复江宁，徐图北上。而陈其美、李平书等主于上海推立都督，燮和以为都督兼任民事，不宜分裂江苏统治之权，与陈其美等议异。”[16]（102）上海光复后，李燮和以上海临时总司令发号施令。
    但同盟会方面的想法与李燮和不同，在上海起义之前，同盟会中部总会就已开始酝酿新政府的人选，并且预先作了任命。任命李平书为民政总长，伍廷芳为外交总长，沈缦云为财政总长。同盟会预先任命的李平书、伍廷芳、沈缦云都是上海最具有影响时局的人物。
    李平书，晚号且顽，江苏宝山（今属上海市）人。上海起义前，身兼江南制造局提调、中国通商银行总董、上海城厢内外总工程局总董、上海商团公会暨全国商团联合会会长等，其执掌的上海自治公所，“实际上已成为地方性的权力总机关”，同时他还掌握着商团武装。武昌起义后，李平书在陈其美的影响下开始倾向革命，并参与上海起义的筹划。
    伍廷芳，号秩庸，生于新加坡，曾留学英国。清末多次出使海外，历任修订法律大臣、会办商务大臣、外交部右侍郎等，是富有经验的外交家。辛亥革命时适寓居沪上，赞成共和，而上海为通商巨埠，华洋杂处，“外交重任，尤关全局”。事隔多年之后，李平书在回忆这段历史时曾特别指出：“此一著实为紧要关头，当日若非伍先生出任外交，各领事未必承认。”[17]
    沈缦云，原名张祥飞，江苏无锡人，因入赘上海沈家，遂改为沈懋昭，字缦云。上海起义前为信成银行经理、中国国民总会会长、同盟会会员，在筹集革命经费、沟通革命党人与地方绅商关系等方面贡献颇多。
    毫无疑问，由李平书等出掌新政权的民政、外交、财政，对于扩大革命声势，确保起义胜利和稳定胜利后的局面，都很有必要。李平书等人的实际地位、社会影响和政治态度，决定了他们确是新政府的合适人选。就此意义上说，预先作出任命以相邀约，本来无可非议，但是，同盟会中部总会并非上海起义的唯一发动者和组织者，陈其美未与光复会商定就抢先借托军政府的名义独自作了任命，显然还包括营造氛围，以示权力所归的意思。
    一方面是李燮和不同意在上海立都督，一方面是同盟会和上海绅商都不想让李燮和来当这个都督。于是就剩下同盟会和上海绅商争夺上海都督的宝座。
    上海光复当天，李平书即召集地方绅商和团体代表于南市教育会开会，商议组织军政府及其人选。这次会议，光复会的人员被排除在外。章天觉回忆说：“有人提议李燮和兼摄都督事，以党人沪绅李平书为最力。犹记李平书之言曰：‘上海光复，为响应武昌首义之第一声，亦可云次义。上海虽属江苏省之一部，然为东南大都市，中外著名，商贾云集，交通便利，沪宁杭火车直达，又淞沪支路，寅发卯达，军事上极为利便。吴淞炮台，更为江防海防要塞，必具有军事学识雄才大略者坐镇其间。况苏州金陵均尚在清吏之手（时程德全尚未举义），非有大员不足以资号召。李燮和同志为湘军后裔，现奉武昌军政府派遣为总司令，以之坐镇，必能号召中外；况此次来沪游说沪军营制造局兵士巡防营，厥功甚伟，人地声誉，均极相宜。清营士兵，多系湘籍，以之坐镇，决不致误’云云。言未毕，王钟声抗言：‘上海光复，非李燮和一人之功，诸同志已先李而奔走。陈英士先生因李来沪多日，未得端倪，愤而以身许国。昨日偕高子白二人单独往说张子珩归附。原冀动以大义，不烦一兵一矢。不图张士珩不知顺逆，将陈、高两君拘囚，致激起同志愤怒，纠集发难。赖孙逸仙先生声威，一鼓而克上海。此皆居沪诸同志之力，李君何功之有？若非陈英士先生为国，以身陷阵，恐今日在座诸君，尚呻吟于满人官吏淫威之下，惊心动魄，准备为俎上之肉。况此次攻打制造局、道台衙门各役，李燮和均不在场。事前亦不能觅其所在，岂可贪天之功。鄙人之意，如上海不须都督则已，若需要都督，非陈君莫属。苟举非其人，余决以身家性命掷之’云云。蒋介石、刘福彪、王季高大声疾呼，‘请陈其美同志担任都督’！众面面相觑。盖刘福彪呼啸时，犹频频以手抚枪；王季高亦以手探西服裤袋，似探枪者，颇类古人之所谓按剑也。众无言，……”[7]（158）
    当天的会议决定推举李平书为民政总长，陈其美为军政长，吴怀玖为民政长，穆抒斋管警察，王一亭管财政，葛尚聪为审判厅长。但临近散会时，刘福标站在会议厅当中，摸出手枪往桌上一拍，说：“上海与中国全局有关，武昌起义，选出鄂军都督，声望不小。陈其美昨天吃过大苦头，现在给他一个军政长，太不公平，不足以响应起义。……应该组织都督府，要陈其美做都督。”[18]（328）会议不欢而散，只好改日再议。