（二）老区农村土改后实行劳动人民内部合理负担政策
    “五四”指示发布前，解放区农村实行抗日战争时期合理负担的税费政策，地主经济还存在。“五四”指示下达，特别是《中国土地法大纲》公布以后，老区农村普遍地开展了土地改革运动。随着封建半封建土地制度的废除和耕者有其田制度的实行，原来地主富农交纳的公粮田赋，绝大部分也就相应转由农民来负担，负担的安排也就变成如何在劳动农民内部即中农与贫农之间进行分配的问题。劳动农民内部也就是中农与贫农之间，负担也必须合理。贫农雇农分得了土地，一般都要负担，不能再像过去那样不负担；中农生产条件好一些，可以多负担一些，但必须适度。这样，才有利于发展生产，有利于保障供给。
    1947年，有一部分地区在“左”的错误影响下，在分配公粮征收任务时，只由贫雇农小组决定，不同中农商量，曾发生了不适当地加重中农负担的偏向。中共中央对这种违背团结中农的错误做法进行了严厉的批评，毛泽东指出：土地改革“必须注意两条基本原则：第一，必须满足贫农和雇农的要求，这是土地改革的最基本的任务；第二，必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益”。因此“在土地税和支援战争的负担上，必须采取公平合理的原则”（注：《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年，第1251～1252页。）。1948年1月，任弼时在《土地改革中的几个问题》的讲话中更明确地指出：“负担必须做到公平合理，例如公粮负担，支援前线以及其他种种人力、财力的动员等，绝对不能因为地主富农不能负担就通通加在中农身上去。这是中农最害怕，也是不正确的。对贫雇农在负担上适当照顾是必要的，但也不能与中农相差太远，而且一切负担的分配最后应在包括全体农民在内的农会上讨论通过。”（注：转引自《中国现代史资料选编》（5）（黑龙江人民出版社，1986年）第274页。）
    1948年，老解放区在土地基本平分的基础上，普遍进行了税制改革。从此，在已土改地区，除了极少数贫苦农民和无劳动力的烈军属户以外，都负担了公粮，服了战争勤务，负担面扩大到95%以上，中农贫农的负担差别亦大大缩小。
    四、度阶级而税的重大意义
    （一）打击和限制了封建剥削势力
    新民主主义革命时期采用度阶级而税的征收方式，直接加重了地主和富农阶级的税费负担，是对几千年来封建剥削制度的否定，无论从经济上还是政治上都打击和限制了封建剥削阶级势力，体现了人民政权革命的目的。
    在土地革命的初期，革命的税费政策尚未建立，筹款时采取打土豪的办法，这是当时打击封建地主的重要手段。“把土豪打完了，财产没收了，又可以消灭地主阶级在经济上的势力，使他减少反革命活动，所以打土豪不单可以增加财政收入，而且是镇压反革命活动的必要工作”（注：中央财政人民委员部：《筹款方法》，1932年1月6日。）。随着根据地的发展，土地改革的进行，阶级的累进税逐渐建立。土地改革消除了地主阶级剥削农民阶级的基础，使地主阶级由农村的统治阶级变成了被统治阶级，但他们并不忘反攻倒算。根据地土改后，富农的土地虽然被平分了，但生产条件仍然较好（财产保留没有平分），实际收入水平仍然较高，生活仍然较富裕。一些富农由于在累进税的征收上比在旧政权统治下增加了负担，从而对革命的税收政策存在不满。为了“坚决反对挨户摊派及不分高低轻重，不按分田与收实谷数量为比例累进”的倾向，“严防富农和反革命分子从中捣乱，公开或秘密的造谣来破坏我们的税收工作”，苏维埃政府要求各地“加紧发动群众阶级斗争与深入肃反斗争”（注：《湘赣省苏维埃政府征收土地税宣传大纲》，1933年8月4日。）。因而阶级的累进税推行的过程，其实也是阶级斗争继续推进的过程。虽然，由于“左”倾错误的影响，在群众阶级斗争与肃反斗争中出现了过左的行为，但阶级的累进税与土地改革相配合，对铲除封建剥削势力，发挥了不可替代的作用。
    抗日战争时期，停止了平分土地的政策，但为了限制地主阶级的封建剥削，实行了减租减息的土地政策，以及阶级区别的合理负担和累进税政策。这两项政策，一方面减少了地主和富农占有土地的收益，另一方面直接增加了他们占有土地的负担，由此，不仅避免了历代封建地主阶级兼并土地的恶习，而且导致农村土地关系和平变化的新趋势。根据当时的典型调查，各根据地普遍出现地主、富农的土地通过买卖的方式向贫农、雇农和中农转移。例如，陕甘宁边区1945年的调查显示，绥德杨家塔13户地主4年中卖出土地619亩，占土地总数的31%；农民大量买地，米脂印斗区某村41户农民，原来大部分靠租种地主土地为生，1943年和1944年两年共买入土地180垧（注：赵效民：《中国土地改革史》，人民出版社，1990年，第293页。）。中国历代土地的买卖必然造成地主阶级土地的集中，从而引发社会的动荡。但抗日战争时期，土地的买卖，却促使地主和富农的土地向贫农、中农和雇农转移。这是中国土地改革史和税收制度史上的一个被人忽视的重要现象。这一现象表明，抗日战争时期，中国共产党通过减租减息和阶级的累进税，在实践中执行了一个和平的阶级斗争和土地改革的方案。
    解放战争时期的老区农村土地改革后，尤其是全国土地改革完成以后，封建剥削阶级在中国农村已经消失，阶级的累进税不再具有阶级斗争的性质。这时，度阶级而税的征收方式，已基本完成其历史的使命了。