新民主主义革命时期中国共产党的农村税费政策(5)
(二)调动了农民阶级的积极性 有史以来,农民阶级处于中国社会的底层,受尽压迫与欺凌,新民主主义革命时期,党在农村实行度阶级而税的政策,不仅减轻了农民阶级的经济负担,而且是对他们农村主人翁地位的肯定。广大农民知恩图报,踊跃交粮纳税,积极进行生产和支持革命,为新民主主义革命的胜利作出了杰出贡献。 新民主主义革命时期,在党领导的解放区出现了中国历史上少有的农民阶级踊跃交粮纳税的新气象。例如,在土地革命时期,“龙岩有些地方不满二石谷田的贫苦农民,纷纷要求政府照[破]例交税(原来照农业税则要每人起码二石才开始征税,二石以下的不征),县政府以违背农业税法,不肯征收,他们还是坚决地要求”(注:《龙岩群众热烈购买公债与纳税--不满二石谷的自动要求不免税》,《红色中华》第32期,1932年9月6日。)。根据地人民还热烈响应苏维埃政府的借谷运动。“兴国杰村、永丰两区的借谷运动,进行得很好,每个群众都知道借谷运动的意义,是为着要粉碎敌人大举进攻。所以在借谷运动中,该两区的群众异常兴奋、踊跃,特别是永丰区的社背乡群众借谷七十余担,杰村区溪源、横江、杰村三乡群众借谷一百四、五十担,自动供给红军,也不要政府归还”(注:陈高棋:《兴国热烈借谷运动》,《红色中华》第76期,1933年5月5日。)。中国共产党领导的政权,在艰苦战争环境里,没有农民阶级的热烈支持,要有效地保障军政供给是不可想象的。 新民主主义时期实行阶级区别的累进税,得到广大农民的欢迎。例如,抗日战争时期,陕甘宁边区的靖边镇张家畔,往年仅二三人抬粪,施行农业累进税后,增加了十多人。又延安丰富区程家沟二流子吴炳云,常年不种地,实行农业累进税以后,即种了20多亩,老百姓说:“一有农累税,好庄户扩大了,二流子也转变了!”(注:边区财政厅农累税研究组:《农累税试行的检讨》,1945年。)再如,1945年冬,为吸收群众对农业累进税的更多意见,曾在延安作了一次复查,开会与挨户地征求了上下童家沟和刘庄3个村农民的意见,除刘庄贫农李月成持中间态度外,其他都说实行农业累进税公道。川口区长赵万元说:“川口区这次选举中,七个乡有五个乡提出继续实行农累税,其他两个乡,因死人,搬家的多,故未提出。”(注:边区财政厅农累税研究组:《农累税试行的检讨》,1945年。)抗日战争时期,中国共产党领导的人民政权,实行“三三制”民主政治,阶级区别的累进税接受了群众的民主检验,广大农民基本上是满意的。 度阶级而别的税费征收方式切实地保护了广大贫苦农民的利益,但广大贫苦农民积极支持这一税费政策的实行,以及支持中国共产党各方面的事业,不仅是处于本身利益的考虑,也是出于一种感恩的心情。广大翻身农民深深懂得:吃水要记住水源头,幸福决不能忘记恩人。度阶级而税的政策,带去的是中国共产党对久经压迫的贫苦农民的关怀,而这正是无论在怎样的艰苦环境里,广大贫苦农民始终与中国共产党生死与共的关键所在。 五、度阶级而税实施中存在的问题 (一)度阶级而税中的过左问题 度阶级而税的政策与中国共产党的阶级路线紧密相连。什么时候党的阶级路线执行得正确,度阶级而税的税费政策就会在现实中取得成功;什么时候党的阶级路线有失误,度阶级而税的税费政策就会在现实中出现偏差。 在王明“左”倾教条主义时期,执行过左的阶级政策,度阶级而税的政策也在现实中走上了“左”的道路。毛泽东曾明确地指出,“消灭富农的倾向是错误的”(注:毛泽东:《在八县查田运动大会上的报告》,1933年6月14日。)。但王明“左”倾教条主义对当时革命的性质与任务的错误认识,实行消灭富农经济的政策。在富农捐款问题上,提出:“我们必须予以最严厉的打击,我们要坚决反对阶级妥协,发动广大群众向富农募捐,迅速达到并且超过三十万的规定数字,同时,我们要准备以群众的力量来对付富农的反抗,强制他们拿出钱来。”(注:《向富农捐募三十万,发动群众停止挤兑》,《红色中华》第64期,1933年3月27日。)那时,“打土豪的对象由豪绅地主及富农扩大至中农,以至有点余钱的贫农,有钱多的就是富农的解释从此发生”(注:《江西苏区中共省委工作总结报告》,1932年5月。)。到了1934年发展得就更严重了,曾有规定,“地主应该编入永久的劳役队,富农则应该编入临时的劳役队,……在所有基本地区,对于地主家产仍然是全部没收,富农亦应开始征发其粮食,暂时决定每人五斗谷子。富农捐款的百分比应相当增加”(注:《中华苏维埃共和国人民委员会训令(中字第三号)--关于地主富农编制劳役队与没收征发问题》,《红色中华》第192期,1934年5月23日。)。 在“左”倾教条主义错误影响下,限制富农的政策演变为“消灭富农”,中农的利益了也被侵害,搅乱了农村阶级阵线,使贫雇农陷于孤立;断绝了地主的生活出路,不给富农以经济出路,使地主富农上山为匪,影响社会秩序的安定。在“左”倾教条主义错误影响下,度阶级而税的政策与其他“左”倾政策相配合,在根据地造成了严重的后果。 (二)征收中的摊派问题 在新民主主义时期,中国共产党实行阶级区别的累进税,依据财产的多少,多者多交,少者少交,这在理论上和党的文件上是很明确的。但现实中的情况就比较复杂。一些地方实际上是以简单摊派代替正规的税收。
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