乌尔会河初战，清军失利，形势更趋紧张。噶尔丹因获胜气焰更炽，自以为所向无敌，深入乌珠穆秦，横行肆掠。康熙急调各路大军迎敌，为羁糜噶尔丹不使其逸去，待各路军兵齐集合围歼击，康熙遣理藩院即中满丕等前往告噶尔丹，尚书阿喇尼不请旨而战，非本朝意。皇上已令蒙古诸扎萨克勿再击汝。“汝（噶尔丹）言与中华同一轨道，我但索土谢图汗、哲卜尊丹巴而已，至边之内，不敢纤芥犯。而我尚书阿喇尼等剧加以兵，甚为过当，其以此晓谕之”。（89）
    康熙二十九年（1690年）七月初二日，康熙任命其兄和硕裕亲王福全为抚远大将军，皇长子允禔副之，率清军主力出古北口。命其弟和硕恭亲王常宁为安北大将军，和硕简亲王雅布、多罗信郡王鄂扎副之，率军出喜峰口。重臣大臣皆从军，参赞军务。康熙发布军令，严申军纪，虽王贝勒贝子公大臣，违者决不稍贷；统兵将领对敌之时，务必奋勇杀敌，兵部刊布晓谕全军。
    七月初六日，抚远大将军福全率师启行，在太和殿举行隆重的出师典仪。康熙临太和门，大学士伊桑阿捧敕、大学士阿兰泰捧印，授予福全。敕曰：“厄鲁特噶尔丹，阳顺阴违，反侵我部属，掠乌珠穆秦四佐领，兹因发大兵，声罪致讨。……务将厄鲁特歼剿廓清，安静边围，斯称委任”。福全跪受敕毕，率队启行。康熙送至东直门外，又赐福全手书《命裕亲王帅师征厄鲁特》诗，希望清军马到成功，“遐荒安一体，归奏慰予情”。（90）
    福全一军出古北口后，从宽城、平泉、滦平一线向北挺进。常宁一军出喜峰口沿青龙河、滦河向北运动。时噶尔丹步步向南逼进，为遏其南下之路，康熙命福全全军疾赴巴林，命各军齐集巴林，归福全指挥。
    七月十四日，康熙率禁军启行，继福全之后，出古北口，亲临视师，“以躬近行间，便指示也”（91）七月二十日，康熙前进至青城。其时，只索额图一军至巴林，各路清军尚未齐集，而善于用兵的噶尔丹“狡诈多端，踪迹难定”，已南下至和尔图，巴林反在其后。康熙急令诸军疾驰赴会大将军福全。恭亲王常宁所率清军又一主力为右翼，“右翼兵遇贼乌珠穆秦，战复不利，收军。”（92）噶尔丹再败安北大将军常宁，更是不可一世，遣使告驻军于木西峡的内大臣阿密达，闻清军诸路兵云集，且尚有在途中未至者，大言曰：“今虽临以十万大众，亦何惧之有！”（93）藐视清军不堪一击。这是噶尔丹一生战争生涯发展的顶点，而其嚣张之态更盛，他再一次遣使告阿密达曰：“圣上（康熙）君南方，我长北方。我与中华一道同轨……今讲信修好，宜遣之来议，否则亦当遣尊于（一等待卫）阿南达者”。（94）时康熙为羁糜噶尔丹，不使其逃逸，以利围歼，表示与之谈判修好。噶尔丹提出的条件是南北分治，--康熙君南方，而由他雄长北方，公然要分裂祖国，而且气势凌人，要清廷派出大员与之谈判。
    时福全率大军驻于土尔埂伊扎尔之地（今克什克腾旗与围场县交界的土力根河，又名四道河），前有乌兰布通（蒙语，意为红山）。这里是出古北口赴巴林、乌珠穆秦必经之地，南距北京七百里。福全集重兵于此，以控扼噶尔丹南下要道。七月二十四日，康熙前进至波罗河屯（今隆化县城），距福军约三百里。
    噶尔丹率军向南进逼，与福全相距约四十里。福全与其副皇长子允禔秉承康熙不使噶尔丹逃逸而羁縻之，以便实现一举围歼之决策，致书噶尔丹云：“我与汝协护黄教，和好有年。今汝追喀尔喀，入我汛界，圣上特命我等，论决此事，永久和好。今汝使人，言我汗已敬尊达赖喇嘛之谕。夫讲信修好，所关重大，此役既就，则一切皆宜矣。今将于何地会议，以决大事？”（95）噶尔丹非等闲之辈，他一面拜佛诵经，准备大战，一面又与福全虚与委坨，“以书问王（福全）与皇子（允禔）内大臣安”。坚持“以土谢图汗、哲卜尊丹巴畀我”，寸步不让。达赖所遣往噶尔丹处的济隆活佛则支持噶尔丹，说：“达赖喇嘛所以遣我者，为圣上与噶尔丹向来和好，急欲定此大事，以早复命耳。此事非王及皇子内大臣亲身就我，或我亲身来面议，不能定也”。（96）噶尔丹与济隆活佛使者往返于清营，真实意图在窥探清军虚实，故“来人行状，甚觉怆皇，有窥探大军意。”噶尔丹军已集结于乌兰滚一带，“觅山林深堑，倚险结营，又闻其祭旗诵经”，（97）进行战前动员。
    大战迫在眉睫。然而，不巧的是康熙于此时染病。本来，七月十六日，康熙至鞍匠营，“御体违和”，已感不适，仍抱病力疾前进。二十日至波罗和屯，病情加重，更因天炎热，行幄蒸暑，高烧不退，夜不能寐，心烦意躁。扈从诸臣甚惶惧，齐集行幄前，深夜不敢离去。二十二日黎明，诸大臣、待卫环跪于行幄，恳请皇帝回銮调摄，“以养圣躬”。康熙不允，诸臣长跪不起，康熙垂涕而语众人曰：“朕来此地，欲克期剿灭噶尔丹，以清沙漠。今以朕躬抱疾，实难支撑，不获灭此贼，甚为可恨！”（98）叹息唏嘘，泪流满面，于是下令回銮。二十四日，康熙驻鹰庄停留，希望病情能好转，至二十七日，仍不见好转，始徐徐返京。此时前线形势紧迫，福全拟将清军分为三队出战，请示奏报。康熙任命各领队将领，谕令“军机事宜，不时奏闻”。康熙与前线联系的驿马来往飞驰，大量军用物资沿着运输线日夜送往前线，人喧马腾，昼夜不绝。
    七月二十九日，噶尔丹沿萨里克河而进，于乌兰布通结阵，与清军对峙。清军“凡营盘四十座，连营六十里，阔二十里，首尾联络，屹立如山”。福全令各营掘濠筑垒，戒严防御。（99）