当我们考察历史事件时，常常发现它们是诸种力量聚合的结果。战后初年，巴勒斯坦地区事态的发展也是多种因素促成的。在这些因素中，美国总统杜鲁门的巴勒斯坦政策，则具有举足轻重的地位。杜鲁门利用战后的犹太难民问题，迫使英国政府交出它在巴勒斯坦地区的委任统治权，美国对犹太复国主义者的纵容和支持，导致了以色列国的建立。杜鲁门的这项政策在战后中东史上产生了极为深远的影响。战后不到三十年中，中东连续爆发了四次战争，中东问题举世瞩目，本文欲就当年杜鲁门的巴勒斯坦政策作一回顾和剖析，这对探讨当前中东事态的发展或许不无裨益。
    一支犹重心的转移
    英国政府曾经是犹太复国主义者的主要支持者。早在1917年，英国外交大臣贝尔福就以书简形式发表声明，表示支持犹太人在巴勒斯坦地区建立“犹太人之家”。贝尔福宣言使犹太复国运动一时甚嚣尘上。但是，英国政府在接管巴勒斯坦地区后不久就发现：由于犹太人和阿拉伯人在民族、宗教、风俗上迥然不同，犹太移民大批涌入巴勒斯坦造成了阿犹双方的严重对峙。尽管犹太复国主义者对英国政府施加了很大压力，但是英国考虑到它在整个中东的利害关系，使它不得不逐步修正对犹太复国主义运动的立场。1922年的丘吉尔白皮书和1930年的帕斯菲尔德白皮书，都试图对贝尔福宣言作重新解释。强调所谓“犹太人之家”和犹太人国家之间的区别。并且试图控制犹太人移民进入巴勒斯坦的速度。1939年春，欧战迫在眉睫。为了不致在未来的战争中失去阿拉伯世界的支持，1939年5月17 日英国政府又发表了新的白皮书，其中对最敏感的巴勒斯坦移民问题作了如下规定：在此后五年中，移民七万五千人，其后只有在阿拉伯人同意的情况下，再让移民进入。这个白皮书马上遭到犹太复国主义者的激烈反对。按照这个规定办，将会使阿犹双方人口的对比变得更为悬殊，犹太人的复国计划更难实现。
    二战中，英国受到严重削弱，战后的英国已无力扩大它在海外的开支。据统计，战后初年，英国在巴勒斯坦的驻军已达十万，占其海外驻军的五分之一。①因此英国政府不希望这个地区出现新的动乱。同时，它在中东地区的利益，也使它不愿意损害它在阿拉伯国家中的形象。正是出于上述考虑，战后的英国政府对犹太复国主义者采取了更加严峻的立场，主要表现在拒不修正1939年白皮书中对巴勒斯坦移民所作的限制。一些犹太复国主义组织的领导人意识到：战后的英国不仅无力支持犹太复国运动，相反将日益成为这个运动的障碍。犹太人必须寻找新的、更加有力的支持者，而一个战后显得特别强大的美国是再合适不过了。犹太建国会的领导人本一古力昂估计到了这种形势，他说：“英国虽然胜利了，但是在冲突中受到削弱……我不再怀疑我们在国际政治工作中的重心将从英国转移到美国，美国已处世界领导者的地位，在那里有最大、最有影响的犹太人聚居中心”。②
    二美国成为犹太复国运动的主要赞助者
    战后，由于美国的经济和军事实力空前膨胀，美国急欲打破战前国际关系的旧格局，取英国的地位而代之。与美英利益发生冲突的其他地区一样，美国也不能容忍英国在中东地区的统治地位。在美国新任总统杜鲁门看来，英国在巴勒斯坦地区遇到的麻烦，正是美国插手中东事务的天赐良机。因此，杜鲁门一上台就亲自着手处理巴勒斯坦问题。为了早日使巴勒斯坦成为“犹太人的祖国”，杜鲁门不厌其烦地重弹贝尔福宣言的老调，把制定美国对巴勒斯坦政策的基调定在贝尔福宣言的基础上。他曾这样写道：“巴勒斯坦作为犹太人的祖国的问题，应追溯到英国人在1917年的贝尔福宣言中对犹太人许下的庄严诺言……这个诺言应该实现”。 ③这里，杜鲁门不仅对二十八年来英国政府对这个宣言所作的修正视而不见，而且也避而不谈威尔逊总统要求在贝尔福宣言中所加的限制性词句，即：在巴勒斯坦建立犹太民族之家，“绝不应使巴勒斯坦现有非犹太团体的公民权力和宗教权利或其他任何国家内的犹太人所享有的权利和政治地位受到损害”。④
    杜鲁门政府亲犹的巴勒斯坦政策首先反映在杜鲁门对犹太移民的态度上。迅速增加在巴勒斯坦的犹太人口是一个涉及到犹太人能否立国的生死悠关的问题。据统计，1939年巴勒斯坦地区的总人口为一百五十万人，其中犹太人四十四万六千人。⑤由于受到英国政府1939年白皮书的限制，此后五年中合法进入巴勒斯坦地区的犹太移民只有五万人左右。⑥