这项所谓的“熟果政策”反映了美国统治阶级的比较一致的看法。例如，1823年，前总统杰弗逊在给门罗总统的信中说：“最好是静坐等待着准备接受古巴自己所要求的那种有趣的合并。可以肯定的是，古巴加入我们的联邦，正是实现我国的最大利益所需要。”⑨门罗回信说：“如果可能的话，我们应该在最有利的时机把它并入我们的联邦，但愿这种时机会到来……”⑩
    但是，在内战以前，南北双方无法就古巴问题达成妥协。南部奴隶主希望向加勒比海扩张，夺取古巴，把它做为南部扩张奴隶制的领地；而北部工业资产阶级则坚决反对任何扩大南部势力的行动。奥斯登“宣言”即为一例。一八五四年十月，美国驻英、法和西班牙三国公使遵民主党政府之命，在比利时的奥斯登协商“购买”或夺取古巴对策。三公使建议如购买不成功，可用武力夺取古巴（此即奥斯登“宣言”）。这一消息一传至美国，立刻在北部引起强烈遣责和反对。民主党政府最后不得不放弃夺取古巴的计划。（11）然而，并不能因此就说明北部工业资产阶级不想夺取古巴。北部所反对的仅是夺取古巴将加强南部奴隶主控制联邦政权的力量这一点。直到内战以后，才消除了南、北部在古巴问题上的相互掣肘，为最后夺取古巴扫除了国内障碍。
    （二）
    “熟果政策”是整个十九世纪美国对古巴的政策。纵观普拉特修正案通过前的一百年间，“熟果政策”在运用的过程中呈现出了以下三个比较显著的特点。
    第一个特点是美国视古巴为禁脔，反对第三国染指。
    十九世纪初以来，英、法等列强也一直在想把古巴攫为已有，这使美国政府忧心忡忡。1810年，麦迪逊总统指示美国驻伦敦使节威廉·平克尼宣布说：古巴的地位使美国如此深切关注该岛的命运，以至虽然美国可能还没有什么举动，但也不能坐视古巴落入任何欧洲列强之手，因为欧洲政府可能利用它作为据点来危害美国的贸易和安全。（12）1811年11月，当美国驻哈瓦那领事谢勒因参与策动古巴叛乱而被驱逐出境时，他告诉西班牙驻古巴总督德鲁梅·鲁埃洛斯说，美国对古巴继续保持现状--也就是继续作为西班牙的殖民地--感到满意。谢勒宣称，美国绝不许古巴落入别国手里；如果面临这种危险，西班牙官员应当请求美国政府予以援助和保护。（13）
    1823年，法国军队受“神圣同盟”委派开进西班牙镇压革命。此时，美国感到古巴的局势面临两种危险：法国可能强索古巴作为恢复西班牙专利的代价；英国也许要求得到古巴，作为它支持西班牙革命的报酬。（14）英国舰队在加勒比海的出现更加深了美国的忧虑。亚当斯国务卿那份阐述“熟果政策”的重要备忘录，就是在这种情况下发出的。亚当斯还指出：应该明确告诉西班牙政府，美国政府对其要将古巴岛转交给其它列强之事表示强烈反对。（15）两年以后，亚当斯成为美国总统，他的国务卿亨利·克莱重申：“我们决不同意除西班牙之外的任何其它列强在任何情况下占领这些岛屿（指古巴和波多黎各--引者）。”（16）1825年，英国外交大臣乔治·坎宁建议英、法、美三国共同保证西班牙对古巴的统治权。美国对英法插手古巴的企图予以断然拒绝，并于1852年驳回了英、法的同样建议。（17）1843年，美国国务卿丹尼尔·韦伯斯特向西班牙保证：如遇任何攫取古巴的尝试，“西班牙完全可以依靠美国的全部海、陆军力量，以收复该岛并保持其统治。”（18）
    美国统治者很清楚，西班牙这个老牌的殖民帝国此时已是日薄西山，只要能够阻止古巴落入其他列强之手，形势的发展将会有利于美国。这就是亚当斯所说的“政治引力”的含义。
    第二个特点是阻挠古巴独立斗争，使虚弱的西班牙继续统治古巴。
    1825年，已经获得独立的墨西哥和哥伦比亚，决定以两国的军事力量帮助解放古巴。美国对此感到震惊，并设法阻止这两国的行动。国务卿克莱4月27日向西班牙表示：“美国宁愿古巴和波多黎各依附于西班牙……，美国政府绝不希望发生影响现状的任何政治变化。”（19）克莱随后指示美国驻墨西哥公使乔耳·波因塞特通知墨西哥政府说，美国对远征队前往解放古巴和波多黎各之事不能“置之不理”，美国“不会漠不关心地目睹古巴岛的情况和政治关系发生任何转化。”（20）墨西哥、哥伦比亚两国帮助解放古巴的计划没有得到实现，是与美国的阻挠分不开的。亚当斯总统1826年3月16日在致国会的咨文中道出了事情的真相， 他说：“我们的一切努力，必须导致使西属岛屿维持现状，保持岛上的安宁……”（21）