四、以不平衡为主体的相对平衡战略
    发展战略的选择取决于国情，工业发展战略的选择尤其如此。旧中国的经济就整体而言是半殖民地半封建体系，落后与不发展是这种体系的基本特征。在这种经济体系中，与工业发展战略的选择密切相关的因素主要有：
    工业，尤其是重工业落后：据巫宝三等人1947 年的估算， 战前的1933年，现代工业只占国民经济总产值的10.33%， 农业和手工业约占90%，其中生产资料产值只占工业总产值的28%，机器制造业在工业总产值中只占2.2%。工业落后，尤其是重工业落后， 没有独立的国民经济体系，这是旧中国经济长期不发展的根本原因。
    工业布局不合理：旧中国的工业布局从全国来说，现代工业偏集于东北和关内沿海六省，其它地区的工业则极端落后，而且愈往西北，愈往边疆，工业落后程度愈大。在东北和关内沿海六省，工业比较集中在少数大城市，内地和边疆有限的工业更主要集中在一些中心城市，而且这些工业点较沿海的工业点来说，在实力上又相距很远。
    工业化资金奇缺：据吴景超先生估算，四十年代中国要实现工业化，每年需资金23亿美元，当时国内所能提供的工业化资金以最大程度计算不超过18亿美元，差额每年有5亿美元之巨。 如何集中有限的资金最大程度地推进中国的工业化是必须考虑的问题。
    重工业落后、工业布局不合理和工业化资金奇缺是长期影响旧中国工业发展的三个基本因素。任何战略设计如果不以此为依据必然是错误的。
    在战后中国的经济建设中，施复亮提出了如下的工业发展战略：一、以重工业作为工业建设的重点，“在发展重工业的基础上来谋求轻工业及一切生产事业的发展”；二、首先重视发展民生所必需的重工业和轻工业，“到了适当的时期（可能在十年以后），再把重点放在国防工业上面”；三、重工业建设应选择若干中心点，这种中心点的位置既要照顾资源条件，但又“不可太迁就资源而致贻异日的大患”。轻工业建设“应尽可能的谋分布的普遍，以求全国工业的平衡发展”；四、重视边疆地区的经济建设。“要以国家的力量尽量开发西南和西北的经济，尤其要加速进行西南和西北的交通建设。”[30]
    不难发现，这是一种以不平衡发展为主体的相对平衡战略。
    美国的发展经济学家A·赫希曼认为， 发展的目标不应该是在各个方面同时推进，而应当选择和集中力量发展那些在技术上相互依赖的、连锁影响表现得最为强烈的战略部门。在旧中国工业落后、布局不合理、资金奇缺的客观条件下，平衡发展各工业部门显然是不合适的，也是不可能的。作为生产资料的重工业，它是轻工业及一切生产事业的基础，还是国防工业的骨干。在旧中国，它的发展对工业各部门的发展、甚至对国民经济全局的发展具有无可替代的支撑作用。只有优先发展了重工业，才能建设比较独立、完整的工业体系和国民经济体系。施复亮选择重工业作为战后中国工业发展的突破口无疑是正确的。
    重工业的发展离不开各部门的配合。长期的不平衡发展必然会导致经济的不稳定和失常，导致经济结构的不合理，因此在强调不平衡发展的同时必须重视各经济部门的相对平衡。只有这样才能保持经济发展的能动性和连续性。施复亮在主张以发展重工业为中心的同时，重视民生工业的发展、重视各经济区域的平衡等，这一切无疑是一种合理的全局性考虑。
    “判断历史的功绩，不是根据历史活动家没有提供现代所要求的东西，而是根据他们比他们前辈提供了新的东西”[31]。施复亮的经济建设思想就一般而言代表了民族资产阶级的经济利益，其核心是要求在中国发展资本主义，建立工业化国家。这在当时具有无可置疑的进步性。由于历史条件的限制，施复亮这一思想也还不很成熟，包括了许多缺点，但远在四十年代，他就提出了从新资本主义到社会主义和平过渡的思想，设计出比较符合中国经济发展要求的混合经济体制、工业发展战略等，这一切探索无疑是积极的、有价值的。建国后四十多年经济建设的历史也证明了施复亮的经济思想中包含有许多合理的主张，值得我们借鉴。
    注释：
    [1][18][21][28]施复亮《中国经济的前途与中国人民的觉悟》， 《四川经济季刊》第一卷二期，1944年3月15日。
    [2][3][6][12][14][15][24][27] 施复亮《战后中国经济建设中几个根本问题》，《四川经济季刊》第二卷三期，1945年7月1日。
    [4][5][7][16][19][20][22][23][25][29][30] 施复亮《战后中国应取的经济政策》，《四川经济季刊》第一卷四期，1944年9月15日。
    [8][13][17]施复亮《废除剥削与增加生产》， 《观察》第四卷四期，1948年3月20日。
    [9][11]施复亮《新中国的经济和政治》， 《观察》第四卷二一期，1948年7月24日。
    [10]施复亮《再论中间派的政治路线》， 《文汇报》（上海）， 1947年4月13日。
    [26]施复亮《评中共土地法大纲》，《时代批评》第九八期，1948年2月15日。
    [31]列宁《评经济浪漫主义》，《列宁全集》第二卷150页。