各省督抚大员因何大多反对新政？究其原因一是封建传统观念根源蒂固，囿于祖宗成法不可变的偏见而抵制新思想、仇视新事物；二是耽于逸乐，畏难苟安，只顾个人升官发财，习惯于无所事事，怕担风险，怕负责任；三是怕新政触犯自己及亲朋故友的既得利益；而最为关键的一条，就是慈禧为首的后党掌握实权，反对变法，故不敢轻言变法维新。
    此时，国内局势已渐趋缓和，反对投降派的呼声渐趋平静，后党从政治上的被动局面中摆脱出来，有力量对维新派及维新运动进行反击。光绪推行14项新政的上谕遭到驳诘之后，“六月翁同龢与德宗决议下诏敕十二道布维新之令”，（45）也由于慈禧的反对而流产。接着康有为组织的强学会和《中外纪闻》报先后被封禁，维新运动的第一个浪头被镇压下去。
    在下诏推行新政和复奏反对新政的这场斗争中，虽然守旧派的反对意见多是极为愚昧浅薄，不可能在理论上战胜维新派的政见，但是怯儒的光绪，在慈禧的淫威下步步退却，不敢反对督抚驳诘新政的谬论，更谈不上坚持推行新政，14项新政竟以搁浅而告终。但慈禧并不以此为满足，她进一步向帝党开刀，先后把帝党官僚志锐、文廷式等人革职，连翁同龢也被扫地出门，“德宗羽翼已尽为孝钦所剪”。后党守旧派取得了这个斗争回合的胜利。
    帝党和维新派在这场斗争中以失败告终，是由双方力量对比过于悬殊而决定的。后党守旧派大权在握，控制着从中央到地方的各个环节。光绪各为皇帝，实为慈禧刀俎下的鱼肉，在政治上他根本无法与慈禧分庭抗礼。况且守旧派有着深厚的阶级基础和社会基础，保守思想根深蒂固。而帝党的力量本来就薄弱，几经革黜，丧失殆尽；维新派又是初出茅庐，羽翼未丰，连直接上书皇帝的权力都没有，加之社会、阶级基础薄弱，实无法与后党守旧派抗衡，所以斗争失败是必然的。
    尽管如此，维新变法是新生事物，它代表着社会前进的方向，适应当时社会进步的要求，虽然第一回合即遭挫败，却未一蹶不振。强学会被查禁后，圣学会等如雨后春笋般掘地而出；《中外纪闻报》被查封了，《时务报》等应运而生。梁启超说得好：“强学会虽封禁，然自此以往风气渐开，已有不可抑压之势。”维新思潮在潜滋暗长；维新势力亦待机而动。两年之后，1897年冬至1898年春，德国强占胶州湾，俄国强租旅顺大连，法国强租广州湾，英国强租威海卫。国家命运，民族生存，牵动着爱国志士仁人的心，于是康有为再次进京发动救亡运动，帝党与维新派重新结合，终于排除后堂守旧派的阻挠，演出了“百日维新”这悲壮的历史一幕。
    A Conflict Between the Political Reform and Anti-political Refrom
    Tong Xun
    （College of Applied Sciences and Humanities of BUU,Beijing,100032）
    [Abstract] After the Sino-Japanese War of 1894～1895,a political struggle between the reformer and the anti-reformer occurred in China.It caused the Reform Movement of 1898.
    [Key words] political reform;the Qing Dynasty;imperial edict
    注释：
    ①⑦转引自：林克光，革新派巨人康有为，北京：中国人民大学出版社，1990
    ②⑤（11）（12）（45）梁启超，戊戌政变记，北京：中华书局，1954
    ③⑩中国近代史资料丛刊，戊戌变法（四），上海：神州国光出版社，1955
    ⑧中国近代史资料丛刊，戊戌变法（三），上海：神州国光出版社，1955
    ⑨容宏，西学东渐记，长沙：湖南人民出版社，1981
    （13）《光绪朝东华录》与《第一历史档案馆军机处档案》二处文字略异；如一为：“大抵以筹饷……皆应及时举办。”一处为“大约以筹饷……应及时举办。”
    ④⑥（14）～（44）参见：中国第一历史档案馆馆藏军机处录副奏折。