二、美国就承认韩国临时政府-事征询中英两国立场
    1942年2月，美国驻英国大使馆奉命就韩国临时政府问题，与英国外交部官员交换了看法。美方表示，尽管美国政府希望获得一切反轴心国的力量的支持，但目前还不打算承认包括韩国临时政府在内的任何朝鲜人组织，在此问题上，想知道英国政府的观点。英国则告知美国：首先，在英国并无朝鲜人组织。其次，在太平洋战争爆发后，赵素昂和重庆其他朝鲜人组织的代表曾与英国使馆接洽，英国得到的印象是朝鲜人之间存在着相当的分歧。英国认为，在当前情况下，美国或英国即使公开宣布对某组织的承认，也不会在日本人统治的地区引起任何大规模的积极反响。英国表示，支持美国政府在朝鲜问题上所决定采取的任何行动。[9]英国的观点很明确，即现阶段不承认韩国临时政府，在朝鲜问题上与美国保持一致。
    4月，英国在获知中国国民政府方面有可能即刻承认韩国临时政府之后，立即与美方紧急磋商。英国表明了如下立场：英国政府虽然原则上同情朝鲜人民的事业，但对即刻承认在重庆的韩国临时政府，却持怀疑态度，因为在重庆的朝鲜人之间存在分歧，该临时政府在朝鲜国内和全体朝鲜人之中的地位同样值得怀疑。[10]如果说2月的答复中英国对韩国临时政府的评价还有所保留的话，那么此时的评价则是对韩国临时政府地位的全面否定。英国政府实则已排除了承认韩国临时政府的任何可能性。英国的这一坚决立场，不能不说对美国政府产生了相当的影响。
    太平洋战争爆发后，美国作为“大西洋宪章”的发起国，尽管发表声明积极支持亚洲受压迫民族奋起反抗以实现民族国家的独立，但在具体承认某一殖民地国家的独立运动组织的问题上，美国依然很谨慎。美国不得不考虑到在东南亚地区拥有大片殖民地的盟友--英国的“感受”。美国担心美方的率先承认会引发英属殖民地的相继独立，从而有损英国在东南亚的利益。而在太平洋战争期间，寻求与盟国乃至其他国家在对日作战上的协同与合作显然是当时的美国政府最为看重的。这一时期，美国在承认韩国临时政府问题上的审慎态度，亦受到该因素的影响。
    韩国临时政府在上海成立，其主要组织、活动范围均在中国，美国政府深知其与中国国民政府之间密切的连带关系，因此，征询国民政府在承认问题上的立场，并在此问题上取得与国民政府的协同一致，是美国政府最为关注的问题。
    4月9日，国民政府外交部政务次长傅秉常向高斯透露：在4月6日的国防最高委员会会议上，立法院长孙科提议立即承认韩国临时政府，这一提议受到数位与会者的支持。经过三小时的讨论，决议由蒋介石来作出最终的决定。[11]
    4月18日，傅秉常再次通知高斯：蒋介石返抵重庆后，中国当局进一步研究了对韩国临时政府的承认问题，认为这一承认已不宜再耽误了。傅秉常解释说，中方之所以准备采取这一行动，主要出于两方面考虑：一是澄清认为中国有领土野心的任何顾虑，这不单指朝鲜，还涉及泰国和缅甸，二是表明中国坚持奉行“大西洋宪章”。他还向高斯明确指出：蒋介石希望尽早得知美国政府对这一问题的看法。[12]
    中国国民政府在向美国表明自己在承认韩国临时政府一事上“迫切”态度的同时，也在打探着美国的立场，这让一直在承认问题虚与委蛇的美国政府不得不亮出了“底牌”。5月1日，美国国务院在向美驻华使馆发出的指示中，表明了美国政府在承认韩国临时政府一事上的正式立场：一、在处理国内的外侨反轴心国组织时，美国政府有两方面的考虑：首先对违背美国团结以及违背外裔美国公民义务的独立运动行为，不予以支持；其次，美国政府不希望妨碍有关国家的人民在战胜轴心国后，能根据自身的意愿选择和建立政府。二、美国政府将向朝鲜人民和遭到轴心国奴役的其他国家的人民提供一切可能的支援，帮助他们重新获得解放，同时也欢迎被奴役国家人民本身为战胜轴心国所付出的努力。三、美国政府认为提倡韩国独立与承认任何一个韩人组织为韩国临时政府是需要区别对待的。美国至今未打算承认任何一个韩人组织是出于以下的考虑：现有争取朝鲜独立的各韩人组织间的不团结；在朝鲜本土之外的各个组织，可能同朝鲜国内的民众缺少联系。鉴于此，对于承认问题，美国政府建议，中国政府可强调承认的临时性质，以便在今后的发展中，中方有更多的主动权。但即使是临时性的承认，也可能会使朝鲜人民认为，他们在独立后选择自己政府的权利，已经被盟国某成员的行为所限制了。四、美方理解到，由于地理的和种族的因素，承认问题对中国来说要比对美国更为迫切，美方只是对这个问题作出负责的、坦率的回答，对于中国政府经过认真、全面研究之后所采取的任何步骤，美国政府都不会加以阻挠；如果中国政府宣布支持朝鲜人民争取解放并相应承认韩国临时政府，美国政府将重新研究对这一新步骤所指的立场。在朝鲜问题上，美国有某些特殊因素需加以考虑，在美的其他不少组织也同样希望美国承认其为合法政府。[13]
    可以说，美国此前在承认韩国临时政府问题上迟迟不表态的暧昧因为国民政府的“迫切承认”而被打破。美国明确表示不打算承认包括韩国临时政府在内的任何一个韩人组织。对于中方的选择，美国虽然表明对中方将作的任何决定表示尊重，并建议中国强调承认的临时性，但亦严正告诫中方承认韩国临时政府可能带来的负面效应。美国政府的建议显然对国民政府产生了一定的影响。5月7日，驻华大使高斯报告称，中国国民政府在研究了（他转交的复信）之后，已把承认（韩国临时政府）一事推迟到更合适的时间。[14]
    至于不承认韩国临时政府的理由，美国政府给出的官方解释是韩国独立运动组织间不团结，且与本国民众缺乏联系，恐很难代表朝鲜国内民众的真实意愿。而深度的原因则隐含在“朝鲜问题上，美国有某些特殊因素需加以考虑”这句话中，所谓的特殊因素，笔者以为，是美国这一时期考虑对朝政策中，始终不能漠视的苏联因素。