三 顺治帝遣使册封与中途撤回
    清政府在热情接待琉球国使者的同时，又着手筹办遣使册封事宜，制定两国日后交往的有关规章。二月十七日，礼部呈进琉球国世子尚质奏书。三月十六日奉圣旨：“览世子奏，知道了。远国归诚，宜加体恤。这所请给发敕印，并一应禁约安插事宜，著作速详议具奏。该部知道。钦此。”[(31)]
    三月二十八日，礼部尚书胡世安遵旨题称：“该臣议得，琉球国中山王世子尚质诚心向化，差王舅马宗毅等遵奉敕谕具表朝贺，恭进方物，随缴故明万历三十一年颁给袭封王爵诏一道、崇祯二年颁给袭王爵诏一道、又颁给袭封王爵赏赐礼物数目敕谕一道、洪武十六年颁给镀金银印一颗到部。其世子尚质相应袭封琉球国中山王，伏乞敕下臣部，将琉球缴到旧诏二道、敕谕一道，交送内院查收，先行撰拟袭王诏一道，臣部另铸镀金银印一颗。至于正贡外附来土夏布二百匹，查明朝半抽入官，一半折给生绢。琉球系海外远国，且土夏布二百匹，又不在正贡数内，念其初归，所有土夏布二百匹，免其入宫折绢，听其自行交易，以示皇上柔远之意。臣等未敢擅便，谨题请旨。”四月初一日奉圣旨：“是。依议。”[(32)]
    同日，礼部尚书胡世安又谨题：“该臣部查得，会典开载，琉球国进贡年分，永乐年以来，谕令二年一贡，进贡方物数目，马、刀、金银酒海、金银粉匣、玛瑙、象牙、螺壳、海巴、擢子扇、泥金扇、生红铜、锡、生熟夏布、牛皮、降香、木香、速香、丁香、檀香、黄熟香、苏木、乌木、胡椒、硫磺、磨刀石在案。该臣等议得，进贡方物数目及二年一贡，俱应照会典例，移咨该国中山王，永为定例，钦遵施行。谨题请旨。”四月初一日奉圣旨：“是。依议行。”[(33)]
    四月十八日，礼部尚书胡世安谨题：“查得赍捧敕印前往封王事例，明朝封琉球国王，遣科臣为正使，行人司官为副使，赍敕印前往册封。本朝例，凡赐册印封在外诸王及奉特旨差遣，有差内院官、礼部官之例，亦有酌量差遣各衙门官之例。该臣等议得，世子尚质疏内，虽称敕印伏乞赐臣王舅臣马宗毅带回，但琉球系初归远国，相应特遣官员赍捧敕印前往册封，以示皇上柔远之意。又查禁约事宜，会典开载，各处夷人朝贡领赏之后，许于会同馆开市三日或五日，惟朝鲜、琉球不拘期限，主客司出给告示，于馆门首张挂，禁戢收买史书及玄、黄、紫、皂大花西番莲段（缎）匹，并一应违禁器物。各铺行人等将物入馆内两平交易，染作布绢等项立限交还。如赊买及故意拖延、骗勒夷人、欠候不得起程、并私相交易者问罪，仍于馆前枷号一个月。若各夷故违潜入人家交易者，私货入官，未给赏者量为递减，通行守边官员，不许将曾经违犯夷人起送赴京。凡会同馆内外四邻军民人等代替夷人收买违禁货物者问罪，枷号一个月，发边卫充军。私将应禁军器卖与夷人图利者，比依将军器出境因而走泄等情者律各斩，为首者仍枭首示众。等因在案。并无设立都牙评价及禁买丝绵之例。该臣等议得，以后琉球每二年朝贡来京，如有贸易货物，应照会典定例，除违禁货物不准收买外，准在会同馆听其两平交易毕，即令回还至福建地方，该督抚严查，不许阻滞，速遣出境。仍行该督抚，如仍有地棍作奸，衙蠢诈骗者，严加查访缉拿，从重治罪。又查安插事宜，会典止开琉球贡道由福建闽县，并无大海镇内港安插之语，且系边疆之地，应在何处安插，臣部无由而知，未便定议，应行该督抚，今后琉球朝贡到日，酌量安插。”“当月二十日，奉圣旨：琉球远国归化，忠诚可嘉，著照例特遣官员赍捧敕印前往册封，昭朕柔远之意。余依议行。”[(34)]
    从以上三件题本和所奉圣旨来看，清政府对颁给袭王诏印、遣使册封、按期朝贡和贸易禁约等事项极为重视，逐项查照《明会典》详议定夺，基本上沿袭了明制。但并不是完全照办，而是有所区别。一为对“正贡外附来土夏布二百匹”的处理方法。“明朝半抽入官，一半折给生绢，”清朝则“所有土夏布二百匹，免其入官折绢，听其自行贸易。”二为废除了晚明时期在中琉贸易过程中出现的“设都牙评价及禁买丝绵”的陋规。
    七月初一日，顺治帝颁发册封世子尚质为琉球国中山王诏书和敕谕各一道，赐镀金驼纽银印一颗。其“印文六字，琉球国王之印，左满右篆，不称中山。”[(35)]决定特遣正使兵科副理官张学礼、副使行人司行人王垓赍捧诏书、敕谕和印信，前往琉球国行封王之礼。此诏书和敕谕的基本内容相同，只是因两者的用途不同其文字表述不同而已。其敕谕曰：“皇帝敕谕琉球国世子尚质，惟尔克笃忠顺，向化归心，今遵谕旨，〔令〕尔王舅马宗毅等敬修职贡，赴阙来朝，缴上旧诏敕印。朕甚嘉之，特遣兵科副理官张学礼、行人司行人王垓，封尔为琉球国中山王，并赐尔及妃文币等物，尔宜只承宠命，恪守藩服。钦哉。故谕。”另外，“颁赐国王蟒缎二匹、青彩缎三匹、蓝彩缎三匹、蓝素缎三匹、衣素二匹、闪缎二匹、锦三匹、绸四匹、罗四匹、纱四匹；妃青彩缎二匹、蓝彩缎二匹、妆缎一匹、闪缎一匹、蓝素缎二匹、衣素二匹、锦二匹、罗四匹、纱四匹。”[(36)]
    于是，正使兵科副理官张学礼，副使行人司行人王垓等人携带诏书、敕谕、印信和赏赐物品，与琉球国王舅马宗毅一行十三人一起，由京城起赴福建。十月，行抵江宁，选取随行医官赵政之和熊耀陵。顺治十二年正月，行至武林（即杭州），随行钦天监博士朱廷枢病故。[(37)]遂移咨福建巡抚具题，经礼部议准，补派钦天监灵台郎黄道隆，携带家人两名，赶赴福建。[(38)]三月，抵达福建。此时，航海船只并未造完。据“藩司详称，旧例舵木用铁力，其木产于广西，由海道运，今游氛未清，未可计程也。”[(39)]因此，张学礼等人留在福建，等待造船完毕，“游氛”平靖，再起程前往琉球国。