（二）非显贵等级
    显贵等级之外的城市居民的社会地位，本身并未自动地发生变化，仅仅是由于显贵等级凌 驾于其上，才使得这种社会地位相对地低落。等级差别的根本特征是一个或一些等级相对于 另一个或另一些等级的特权。由于中世纪西欧城市比较明显的社会等级主要就是显贵等级和 非显贵等级这两个，因此，显贵等级在政治、经济和社会领域里的特权，就意味着非显贵等 级在这些领域里的无特权；从而，上文对显贵等级特权的考察，事实上就是对非显贵等级在 这些领域无特权的考察。
    但是，由于政治特权或者政治权力垄断地位是显贵等级最大的、最根本的特权，作为同其 地位的对照，也是为了更鲜明地表现出城市社会的等级特征，我们还有必要把非显贵阶层在 政治上的无权地位作一简单介绍。
    同显贵阶层的政治特权相比，是大批不能享受或不能充分享受基本政治权利的居民。
    无公民资格者。在很多城市，受种种条件限制，有相当一部分人没有公民资格，这意味着 他们享受不到许多政治权利。14世纪佛罗伦萨之公民资格包括：住在市内，在一个行会内注 册，加入了民兵，等等。（注：里奇菲尔德：《官僚制的出现：1530-1790年佛罗伦萨的显贵》（R.Burr Litchfield,Eme rgence of a Bureaucracy The Florentine Patricians 1530-1790,Princedon,1986），第1 4 页。）佛罗伦萨城外之共和国居民，城内之劳动阶层均无公民权。有人 认为，直至共和末期，真有公民权从而可任政府职务者实在不多。1494年时，尚几乎不超出 3千人。而1300年时佛罗伦萨的总人口估计就有约3万人。（注：康帕尼：《编年史》，第271页。）在帕尔马，公民必须拥有房产。 任何一位在该城建造了一处有一定价值的房屋的陌生人，只要他是“一位帕尔马之真正的朋 友 ，不是一个放高利贷者或谋杀者，并且未因任何罪行被流放或禁止某些行动”，就被承认为 公民。任何已为公民而无此种房屋者，必须购买一所。比萨亦规定有公民身份者得纳税、借 贷给政府和履行其它义务，并且每年至少在该城居住9个月；夏季（7-9月份）可以在农村度过 ，但他本人不得干农活。如此种种条件，无疑要将一大批人排除在公民群体之外。
    其他无参政资格者。有些城市并不规定公民资格，但规定参政资格。因此，许多无资格者 便被排斥在政治职位之外。1277年，帕多瓦之平民组织禁止所有水手、园丁、农业劳动者、 无地者和牧人，以及其他一些类型的人，包括一切分配税额少于某一标准的人，参加官员选 举。理由是，有权势者会利用这类人来威吓选举者。（注：韦利：《意大利城市共和国》，第103页。）在低地国家的城市，事实上，最迟自 13世纪初开始，平民就无参政资格了。首先这一事实是被默认。正式的文件只规定窃贼和造 劣质钱币者应排除在外。但是，在布鲁日，在1240年，正式规定，手工人不得担任执政官， 除非他已经放弃了他的职业，并在行会中获得了一个位置。在阿罗斯特（Alost），1276年， 一个规定禁止任何“低级职业”的人担任执政官。（注：皮雷纳：《低地国家的早期民主》，第117页。）甚至到了15世纪，在大多数贸易城市里 ，工人们是被排除在政权之外的。比如在卢比克，15世纪初，工人和非显贵家族者的政治经 济愿望就没有得到满足，而事实又是，这个城市的对外关系构成它的经济命脉，而离开了显 贵家族们数百年积累起来的在外事方面的经验，城市又无法运转。德国城市中的纺织工人在 政治上处于无权地位，甚至手工人行会中的师傅--这些殷实的居民，在政治上也站在了显 贵们一边。（注：罗利格：《中世纪城镇》，第155-156页。）
    未加入行会者。每个城市都有大批未加入行会者，由于在很多城市存在着行会同政权之间 的密切关系，因此，在这些地方，他们的政治命运可想而知。比如，佛罗伦萨地位最低的是 那些未进入行会组织之劳动者了。马基雅维里对他们的状况有一个详细的描述：“各行业最 初组织行会的时候，人民中最底层和那些庶民所从事的许多行业并未建立行会，而是附属于 和他们最接近的那些行业的行会。因此，当他们付出的劳动得不到适当的报酬，或受到他们 的雇主压迫的时候，他们就无处找人申诉和纠正，只能去找他们所属的那个行会的官员；但 他们认为在这些官员手中并不能经常得到公正的处理。”（注：马基雅维里：《佛罗伦萨史》，第144页。）