在主张废除私兵以推动裁兵的同时，《大公报》特别强调了民众对于社稷江山的捍卫作用，其实际也是“民惟邦本”意识的体现。传统的民本思想认为，民众既是社会的主体、国家的所有者，也有义务充作士兵，直接成为国家的武装力量，成为国家安全的保护者。《礼记》有云，“大道之行也，天下为公”，天下乃天下人共有之天下，广大民众不仅在社会资源和国家利益上享有不可剥夺的权利，同样也应具有对于国家和社会尽责尽力的义务。“天下兴亡，匹夫有责”正是表达了这样一种责任意识。
    其实作为国家防卫力量的军队中国自古就有，只不过北洋军阀兴起以来，军队变成了军阀们的私军，在外国人眼中成了“土匪团”、“苦力团”，而不被认为是国家的军队。那么如何废除私兵、使军队国家化呢？《大公报》认为，首先要“由中央派员，分别点验，得其确数，齐其编制。易兵而将，易地而驻，统一教练，勿分畛域”，从根本上改变军阀拥兵据地的痼习，使士兵彻底消除私兵的意识；其次要做到“军需独立，悉隶中央，并顾统筹，无分厚薄。典兵者毋庸有筹饷之烦，从军者不再有绝粮之虑”，真正增强军队的士气和战斗力；再次要提高“军队教育程度，使人人有国士之抱负，而其学识修养又足以副之”[26]，最终养成士兵的国防思想，这样才能建成名副其实的国家军队。
    进入20年代，由于世界科学技术的不断发展及其在军事领域的广泛应用，使得战争的胜负已不再取决于人力的角逐，而更注重于对先进军事设施的拥有和使用。从国防的角度上讲，国家的军队不仅应是优秀的部队，更应拥有精良的装备，有鉴于此，《大公报》认为建立一支“近代式之国防军队”已刻不容缓，“中国苟不欲造成近代式国家则已，苟其欲之，则非有近代式军队，不足以捍卫国家，巩固国防”。既然建立国家军队的目的在于国防，而国家的军队本身就是民众的武力，国防也是为了民众的利益，那么广大民众理所应当以精神物质的总动员为其后援，做到“全国青年，胥受军事训练；全国工业，胥有动员准备；粮食供给，胥有统计节制；交通机关，胥有联络组织。所谓一发牵之，全身皆动者”[33]。
    与此同时，《大公报》还指出：“中国今后建设国防之前提，在对国防问题有明确正当之认识，而打破过去之错误的国防观念。一言蔽之，苟欲建设国防必须大裁军队，使中国维持国内治安之精锐军队，缩至二十师至三十师。”[22]尽管《大公报》的这一裁兵愿望，较国民政府编遣会议的裁兵目标更为激进，但其将国防与裁兵有机地联系在一起是不无道理的。从减轻民众负担来讲，裁兵是必须的。因为国家的军队必须核定员额，其军费的开支应由国库承担，如果军队过多过滥，势必财政力所不及，到头来巧立名目，多方转嫁，受苦的还是民众。而从提高国防水平来讲，裁兵又是必然的。因为军事科技的进步，使得衡量军队强弱的标准由过去人数的多寡发展为军备的优劣，同样的军费开支，如果军队的人员减少，用于建设军事工业、加强军事教育、强化军事训练的份额就增加，从而提高军队抗敌御侮的能力。
    编遣会议的流产，非但使裁兵成为泡影，军队国家化的主张也基本没有得到实现，各地方实力派的长期存在，标志着国民政府始终未能建立起一支真正集中统一、完全听命中央的国家军队。
    【收稿日期】2001-02-20
    【参考文献】
    [1]武汉陷落与孙蒋开战[N].天津：大公报（下同），1926-09-08.
    [2]妥协与和平[N].大公报，1927-08-02.
    [3]文武主从论[N].大公报，1927-06-20.