1938年9月的慕尼黑危机以及随后签订的慕尼黑协定，作为英、法等西方民主国家绥靖 纳粹德国政策的顶峰，已被永久载入史册。国内外学者对慕尼黑危机已有充分研究，关 于美国与慕尼黑危机的关系也有一些研究成果问世（注：国外学术界涉及美国与慕尼黑 关系的主要研究著作有：Arnold A.Offner,American Appeasement:United StatesForeign Policy and Germany,1933-1938（New York,1976）；C.A.MacDonald,The UnitedStates,Britain and Appeasement,1936-1939（The Macmillan Press LTD,1981）；Barbara R.Farnham,Roosevelt and the Munich Crisis（Princeton,1997）。国内学者 的研究论文有：张锡全：《美国是慕尼黑会议的组织者》（《历史教学》，1959年6期） ；伍贻康：《美帝国主义与慕尼黑阴谋》（《历史教学》，1963年2期）；何抗生：《美 国与慕尼黑》，（《世界历史》，1984年3期）；黄贵荣：《罗斯福在慕尼黑事件中的作 用--与何抗生同志商榷》，（《世界历史》，1985年10期）。），但其研究重点主要放 在如何评价美国在事件过程中的作用上，而对美国在危机中的具体作为却语焉不详，对 于罗斯福总统在危机期间的态度更是争论不休。那么，在慕尼黑危机中，美国到底做了 些什么？罗斯福到底是支持还是反对绥靖纳粹德国？本文拟在分析原始档案并借鉴西方学 术界较新成果的基础上探讨这些问题。
    一、危机第一阶段和美国的绥靖表现
    吞并奥地利之后，纳粹德国元首阿道夫·希特勒便借口所谓“苏台德问题”把侵略魔 爪伸向捷克斯洛伐克。继1938年“五月危机”后，又在9月引发了慕尼黑危机。
    1938年9月12日，希特勒在演说中公然宣称捷克斯洛伐克是《凡尔赛条约》制造出来的 国家，指责捷克斯洛伐克对苏台德区德意志人实施了不公正对待，350万德意志人被剥 夺了民族自决权。他声称，德国关注这种令人无法容忍的状况，苏台德区德意志人可以 从德国寻求公正和帮助[1]（pp.192～193）。希特勒的演说标志着慕尼黑危机正式爆发。
    希特勒的演说令英国首相尼维尔·张伯伦惊慌不已，他在第二天给希特勒的私人信件 中表示，希望立即与希特勒举行直接会晤，商谈和平解决的办法[2]（p.270）。希特勒表 示同意，并对外声明自己准备与张伯伦举行会谈[3]（p.231）。
    9月15日，希特勒与张伯伦在德国的伯希特斯加登举行会晤。希特勒狂妄地叫嚣，为了 使“捷克斯洛伐克的300万德意志人有可能回归德国”，他“不惜面对任何战争，甚至甘冒引起世界大战之大不韪”。对此张伯伦表示，虽然他不能立刻代表英国政府发表明 确声明，而且英国还需要与法国协商并听取其意见，但他本人认可“苏台德地区分离的 原则”[2]（pp.280～286）。
    9月19日，英法两国联合向捷克斯洛伐克政府发出照会，公然要求捷克斯洛伐克把德意 志居民超过50%的地区割让给德国。该照会宣称：“当前局势已经达到这样一种程度， 即捷克斯洛伐克政府事实上已不可能把主要是德意志人居住的地区继续保留在本国疆域 之内，不然便会使捷克斯洛伐克本身的利益以及欧洲和平的利益遭到威胁。鉴于这些考 虑，两国政府不得不作出结论：如果不将上述地区立即移交德国，和平的维护和捷克斯 洛伐克切身利益的安全便不可能获得切实保障。”[4]（pp.142～143）
    最初捷克斯洛伐克拒绝了英法两国的无理要求。9月20日它通知英法，照会中提出的苏 台德问题解决办法是反捷克斯洛伐克的，也没有征求捷克斯洛伐克的意见，因此捷克斯 洛伐克不能接受[5]（p.71）。这个答复令英法两国非常恼怒，它们立即在9月21日要求捷 克斯洛伐克政府收回答复，并威胁说，如果捷克斯洛伐克政府拒绝它们的建议，那么捷 克斯洛伐克就得担负挑起战争的责任，而且法国将不会参加因此而爆发的战争，英国也 将置身事外[2]（p.323），[6]（p.49）。在英法两国的联合压力下，捷克斯洛伐克政府屈 服了，它在21日给英法的照会中，表示接受英法两国9月19日的建议[2]（p.324）。
    美国密切关注危机的进展，并且明确支持英法绥靖纳粹德国的努力。1938年9月15日， 在得知张伯伦即将赴德会晤希特勒后，美国国务卿科德尔·赫尔立即发表声明，指出所 有希望和平的国家都以极大的兴趣关注希特勒和张伯伦在当天举行的历史性会晤[7]（pp .604～605）。此时赫尔还不知道张伯伦将在会谈中同意希特勒让300万德意志人回归德 国的要求，因此赫尔的声明还不能说明美国支持绥靖纳粹德国的政策。但随后罗斯福的 行动无疑迅速弥补了这一“缺憾”。9月19日下午，美国驻英大使约瑟夫·肯尼迪向国 内报告说，英法已建议捷克斯洛伐克割让德意志居民超过50%的地区[8]（p.105）。当天 晚上罗斯福在与英国驻美大使雷诺·林赛的密谈中，以“极为友好和赞赏的态度谈到了 首相的政策及其为和平所作的努力”，并表示“如果这一现行政策证明是成功的，那他 将是第一个欢呼的人。他想说些话或做些事来赞助这一政策，但简直不知道说什么、做 什么才好”[2]（p.317）。
    与此同时，美国采取行动避免妨碍绥靖政策的实施。在希特勒向张伯伦提出让300万德 意志人回归德国的要求而法国还没有对之作出正式反应之前，美国驻法大使威廉·布利 特非常担心法国会为了保住脸面而在捷克斯洛伐克遭到攻击时信守承诺向德国宣战，为 此他在9月19日给赫尔的电报中表示，他认为所有美国政府官员的讲话都不应该让人以 为，美国支持法国走向战争，而目的只是为了使320万德意志人继续处在700万捷克人的 统治之下；他在电报中还说，由于美国人民不会同意美国站在法国一边与德国作战，因 此对美国而言，鼓励法国走向战争的做法是不光彩的[7]（pp.617～618）。赫尔本人走得 更远。在英法要求捷克斯洛伐克割让德意志居民超过50%的地区给德国的消息传到美国 之后，美国新闻界对这一出卖捷克斯洛伐克的举动进行了抨击与批评。为了抵消新闻舆 论的影响，9月23日赫尔专门对法国驻美大使表示，美国一些报纸、团体和个人对法国 在此问题上的批评不会影响美国人民对法国人民的友好感情[7]（p.638）。
    美国还拒绝谴责德国或表态支持捷克斯洛伐克政府。9月19日晚上，罗斯福总统对英国 驻美大使林赛表示，他不会“就德国的侵略行动提出非难，以免鼓励捷克斯洛伐克进行 无谓的抵抗”[2]（p.317）。9月20日，当捷克斯洛伐克代办拜访美国国务院欧洲司司长 杰伊·皮尔庞特·莫法特，并请求罗斯福总统或赫尔国务卿发表声明以挽救捷克斯洛伐 克的危急局势时，莫法特断然予以拒绝[7]（p.627）。
    由此可见，在危机第一阶段，美国表现出了对英法绥靖纳粹德国的支持。