很明显，罗斯福不满甚至斥责绥靖政策的言行全部集中在慕尼黑危机第一阶段，即9月 12日至21日。而在危机第二阶段和第三阶段，即9月22日到30日却不再看见罗斯福总统 慷慨陈辞。原因何在？这要从罗斯福对全面战争的估计中寻找答案。
    在第一阶段，罗斯福认为欧洲不会爆发全面战争，原因正如美国内政部长伊克斯1938 年9月18日日记中所记的那样，罗斯福认为英法将迅速抛弃捷克斯洛伐克，因此这充其 量只会导致一场“迅速和残忍的战争”[21]（p.468）。基于这种认识，罗斯福完全可以 堂而皇之地表达对绥靖的不满，而又不必担心爆发全面战争。考虑到此前情况，这也不 失为罗斯福的一个策略。1938年8月31日美国驻英大使肯尼迪曾来电说，英国外交大臣 哈里法克斯询问，如果德国入侵捷克斯洛伐克，而英国拒绝为此而战，那么美国将作何 反应？罗斯福对此怒不可遏，认为英国是“尽力把战或不战的责任都归咎于美国”，“ 如果他们加入战争，那是因为得到了我们的支持，而如果他们不加入战争，则是因为我 们的阻止”[19]（pp.62～64）。罗斯福既已意识到这一点，那他是不会让英国得逞的。 因此在确信英法将抛弃捷克斯洛伐克，从而欧洲全面战争不可能爆发的情况下，表达对 绥靖政策的不满便是一举两得：既不用担心全面战争，又能遮掩支持绥靖的恶名。
    而在危机第二和第三阶段，随着希特勒的步步紧逼，全面战争的爆发似已箭在弦上。 此时罗斯福满脑子想的都是如何避免全面战争，因此他不但不再谴责绥靖，而且还向德 国表明了自己的绥靖立场。当慕尼黑协定签定，从而使他极为担心的战争得以暂时避免 时，他自然会对这一绥靖政策的顶峰之作表示赞赏。
    综上所述，在整个慕尼黑危机期间，面对德国法西斯公然要求捷克斯洛伐克割让领土 的嚣张气焰，美国政府和罗斯福总统都主张并支持以牺牲后者利益来维持所谓的欧洲“ 和平”局面，美国确实是在采取牺牲小国利益、纵容德国侵略的绥靖政策。
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