四、李承晚政权的对日善后准备与对日索赔要求
    1948年8月15日，在美军占领的南朝鲜地区成立了大韩民国政府（以下称「韩国」）。李承晚成为韩国政府的第一任总统。1948年9月30日， 李承晚在其施政方针演说中称：“向盟国要求，〔韩国〕作为盟国的一员参加对日媾和会议，〔大韩〕民国保有对日索赔的正当权利”。（注：《朝鲜日报》1948年10月1日。）
    作为韩国对日行动的一环，1948年11月27日，韩国第一届国会通过了“关于要求日本履行，与从事强制劳动的人未收之工资有关之债务的意见书”及“有关对日提出青壮年死亡之赔偿金之请愿的意见书”。（注：《第一次国会速记记录》（第61号-第128号），1948年，第1108-1110页。转引高崎宗司：“日韩会谈的经过与殖民地化责任--1945年-1952年4月--”，《历史学研究》1985年9月号。）
    1949年1月6日，在年初记者招待会上李承晚称：“对过去40年间日本从韩国夺取的一切提出损害赔偿，同时继续提出对对马岛的权利主张”。（注：《朝日新闻》1949年1月8日。）按照李承晚政权的上述方针，当时韩国政府法制处处长俞镇午等人认为，韩国政府在对日关系问题上有必要采取某种行动，于是开始着手进行了有关这一问题的准备工作。俞镇午回忆道：“在政府内部谁先倡导了这件事（指‘对日关系问题的准备工作’--笔者）现在已记不清了。但还记得当时任企划处处长的李顺铎与任法制处处长的我数次会面，对于该问题相互交换了意见”。（注：俞镇午：“直到举行日韩会谈为止〔上〕”，《思想界》1966年2月号。）但据第一次日韩会谈时期任韩方代表的洪琎基的回忆：1948年，洪琎基任法务部调查局局长时，每次举行局长会议，时任法务部长官的李仁都要求各局长“提出对建国具有重要意义的工作构想”。作为上述“构想”之一，“我（指洪氏--笔者）提出的提案就是设置‘对日媾和会议准备委员会’的方案”。洪琎基提议设置上述“委员会”，“搜集韩日合并条约、赔偿、在日侨胞、归属财产等处理相关的资料”并要求把相关委员会置于法务部调查局之下。该案提交到李承晚总统后，经总统裁决在政府企划处内秘密设置了“请求对日索赔委员会”。（注：俞镇午著《韩日会谈--回顾第一次会谈》外务部外交安保研究院，1993年3月，第11-12页。）
    1949年2月，韩国政府企划处内设立了“请求对日索赔委员会”，同年3月15日，很快整理出版了《对日索赔要求调查报告》〔上卷〕，并于同年4月7日，把该“调查报告”提交给了占领日本的“盟军总司令部（SCAP）”。在该“调查报告”中，韩国把对日索赔要求分为：（1）金块；（2）银块；（3）书籍；（4）美术品及古玩；（5）其他等5大类，要求日本归还现物或进行赔偿。（注：《东亚日报》1949年3月26日。）同年9月，韩国又整理出版了《对日索赔要求调查报告》〔下卷〕。下卷主要由“因中日战争及太平洋战争而蒙受的损失”，“因日本政府的低价政策而遭受的损失”等内容构成，韩国要求日本对上述损失进行赔偿。（注：俞镇午：“直到举行日韩会谈为止〔上〕”，《思想界》1966年2月号。）1954年8月15日，韩国政府把《对日索赔要求调查报告》上、下卷合订为一册，出版了：“檀纪四二八七年（1954年）八月十五日大韩民国政府《对日索赔要求调查报告》”。
    在《对日索赔要求调查报告》的序文中，韩国政府阐述了在对日索赔问题上的韩国的原则立场。
    “（一）从1910年到1945年8月15日，日本对韩国的统治是日本违反韩国国民的自由意志，单方面强加于韩国的。是基于非正义、不公平、非互惠基础上的充满暴力和贪欲的统治。其结果，韩国及韩国人蒙受了比其他任何国家都要大的损失。表明‘轸念到韩国人民所受之奴役待遇，决定使韩国自由独立’的开罗宣言及再一次确认‘履行该宣言的诸条款’的波茨坦公告，已明确地向全世界宣告了日本人对韩国统治的非人道性与非合法性。
    （二）大韩民国之对日赔偿要求的正当性不容怀疑。这一点，在（1）波茨坦公告；（2）盟国的对日管理政策；（3）鲍利赔偿使团的报告等文件的规定中也有明确反映。但是，我们大韩民国对日本提出的赔偿要求的基本原则是，赔偿并不是报复性的赋课，是为挽回和恢复〔韩国〕所蒙受之牺牲而提出的公正的、理性的、合理要求”。（注：大韩民国政府编《对日索赔要求调查报告》，第1-2页。）
    不难看出，随着美国对日政策的完全转变，韩国的对日索赔要求也发生了微妙的变化。韩国政府在对日索赔要求方面的基本立场，从过渡政府时期的“为恢复因〔日本的〕暴力与贪欲造成的损害而必然使其履行的义务”，转变成为“为挽回和恢复所蒙受的牺牲而提出的公正的、理性的合理要求”。
    作为这种“公正的、理性的合理的”对日索赔要求，韩国政府提出了4大类16个项目的对日索偿要求。（注：大韩民国政府编《对日索赔要求调查报告》，第1-2页。）
    “第一类现物归还要求。其中包括：（1）金块249633198.61瓦（匁？）；（2）银块89112205.12瓦（匁？）；（3）书籍（古籍善本）212种；（4）美术品及古玩827种及其他；（5）船舶268艘（818461700日元）；（6）古地图原版522张及其他；（7）其他（朝鲜银行海外动产、不动产等）8320746日元。
    第二类明确的债权。其中包括：（1）日系通货1514134098日元；（2）日系有价证券7435103942日元；（3）上海元4000000美元；（4）保险金、养老金、其他未收金6436617521日元；（5）递信关系特别帐目款2043506744日元；五项合计17429362305日元。
    第三类因中日战争及太平洋战争而蒙受的人的物的损害。其中包括：（1）人员损失565125241日元；（2）物的损害11326022105日元；（3）8·15前后因日本官吏的不法行为而蒙受的损害231585215日元；三项合计12122732561日元。
    第四类因日本政府低价掠夺遭受的损害。即因强制供出而蒙受的损害1848880437日元”。
    后三大类合计总额达31400975303日元。