“特洛伊计划”是战后美国政府相关机构与大学和学术研究机构的技术专家和社会科学专家、教授合作解决冷战和心理宣传战略问题的典范，也使美国政府得到使用美国大学和独立研究机构丰富资源的有效途径。特别是使美国大学中的社会科学家也都纳入到了美国总体冷战的轨道。
    特洛伊项目组内部划分一些学科交叉的小组，其中既有技术专家又有社会科学家，去研究一些特殊的问题，然后再调换小组进行研究，各小组之间还进行交流和评论，项目组最后提交了特洛伊最终报告。这份长达81页的报告被定为“最高机密”，于1951年2月15日呈送到国务院。
    报告共分四卷：第一卷是报告正文，共分四部分3章。另外三卷是26个附录。
    第一章政治战主要提出了要集中寻找苏联政治体制的弱点和薄弱之处，并集中全力攻击的原则。
    第二章“与被封闭的地区保持信息联系”，报告指出，除无线电广播和气球外，有效的手段还有：经济合作组织、知识分子访问旅行、食品运输、医疗箱、电影、图书馆服务、学生交流计划等。报告特别强调，学生国际交流是将美国的真实影像传达到交流国家的最好办法之一。此外，国际邮件、专业期刊、工业和商业出版物，甚至包括出口的药品、手电筒、自来水笔和小型收音机也都能成为海外信息交流和心理宣传的手段和工具[1] CK3100284112。有关无线电的章节是该报告中的核心，报告提出了五种可能克服苏联干扰播音的办法：（1）设立长波和中波波段广播，同时组织力量研究开发大功率长波和中波发射机；（2）研究开发一种小型、廉价并可以自动搜台定位的收音机，并在世界范围内广泛分发；（3）研究开发宽带通讯转播机，用来克服苏联的电波干扰；（4）要重新审视国家的电子通讯政策，要协调目前“美国之音”与欧洲国家广播在波段上的冲突；（5）“电波战”的挑战是严峻的，但我们目前没有组织起来应对它。[1] CK3100284112气球和传单也是报告涉及的主要心理宣传技术领域，报告建议在形势危急时刻，使用气球和传单可以将宣传信息传递到其他传播方式无法进入的地区。报告同时要求相关的设备如氢气袋、飞行装备、气象学背景知识、轨道预测和氢气供应等也需要作好全面准备。
    从第四章到第六章报告重点指出了美国心理宣传攻势的目标区域，除美国心理宣传的重点区域俄国和欧洲外，第六章还新论及了中国和东南亚。特洛伊项目组承认，在当时的情况下，美国还没有能将心理宣传攻势直接进入中国内地的方式，技术性设备在远东地区无法发挥效用，无线电收音机在这一地区也不普及。为此，报告强调，在这一地区的政治战的首要任务是削弱中国和苏联联系的纽带，其次则是在亚洲进行政治战的主要工具是加强社会和经济的援助。为了能够影响亚洲国家的公共舆论，美国需要注意以下四点：（1）亚洲的舆论社团；（2）对外来干涉的反感；（3）当地而不是国际的共产主义形象；（4）低下的生活水平。
    第七章为叛逃者。美国一直把鼓励苏联集团内部的叛逃者作为对苏联集团进行心理宣传攻势的有效手段之一。项目组建议：（1）由美国在西德的高级官员向公众宣布：苏联集团的叛逃者将不会被遣返；（2）为叛逃者马上提供更满意的生活条件以及为叛逃者创造一种独立的、不受外界干扰而且富足的生活；（3）改善从叛逃者获得信息情报的方式，从多样化的机构和来源系统地逐步地获取情报信息。
    在第八章结论中，项目组只强调指出一条：即美国“需要单一的权威机构来领导国家的政治战”[1] CK3100284112。
    报告还包括了26个更为具体的附录⑥，以支持上述八章的内容。
    特洛伊报告就其整体而言，并没有提出一种决定性或者是整体性的方案以完全克服苏联对美国之音的干扰，也没有找到某几种理论和方法去展开对苏联集团的心理战。特别是报告中有许多设想和建议实际上美国的许多行政部门早已在操作，这是由于项目组成员都是学校和学术机构的专家学者的缘故，正如负责研究和情报事务的助理国务卿帕克·阿姆斯特朗评论的那样，“项目组在没有完全了解和懂得国务院相关部门已经完成的工作的情况下”努力工作[1] CK3100284115。
    但是报告中所提出的许多技术性建议，心理学和社会、政治学方面的主张，以及这种政府与学校自然科学家和社会科学家以项目形式进行合作研究的模式，都对美国心理冷战战略产生了巨大影响。
    三
    根据特洛伊项目组的建议和主张，美国之音和BBC采取了一致行动反击苏联的干扰行动，包括增加美国之音61部俄语广播，BBC48部俄语广播。美国之音和BBC的国际广播都增加了新的节目，美国之音在其每天24小时的播音中增加了2个半小时的俄语节目。并且增加了播音频道来瓦解苏联的干扰[4] P35。
    美国之音的工程师们还发展了一些方法来对付苏联的干扰行动。一种方法就是一种信号在2个波段上的广播，这样就使苏联需要两倍的干扰设备来对付。另外一种方式就是经常变换频道，有时在节目播出的中间也要变换频道，这就把干扰甩到了一边。此外，美国之音工程师还使用了很多设施用来减少干扰的影响：如一种定向天线和过滤器，目的是减少或去除干扰信号；另外一种装置叫“限幅器”（clipper），它能够自动将人的声音中的低调部分区分出来并加强，使之更具有穿透力，把干扰的高音源过滤掉；还有一种反干扰的技术叫“拥抱”（cuddle），即美国之音的播音频道十分接近苏联自己正常的播音频道，在测定了苏联官方电台的播音频道后，美国之音就紧贴着这些频道广播，以增加苏联干扰的困难[12] PP59-60。
    美国之音所投入的设施和使用的方法，提高了美国之音在苏联及东欧地区的收听率。1951年4月，收听率由25％提高到50％。同时，还提高了苏联干扰的成本。根据美国国务院的评估，1950年苏联花费了1750万美元用于干扰美国之音[13] 896。
    特洛伊项目还提出了一个“环形计划”（Ring Plan），即在苏联集团周围布置一系列新的、高能量、战略性的转播机，如在摩洛哥的丹吉尔、希腊的萨洛尼卡、菲律宾的马尼拉、美国的檀香山等地。除了在地面上建立这些设施外，美国还在海外的船舶上建立起大功率美国之音转播船。1952年一艘特别设计的广播船“信使号”（Courier）开始在东地中海投入播音[4] 36。在1951年，美国之音还迅速增加它的播音语言，从24种扩大到45种，对苏联除俄语广播外，还增加了爱沙尼亚语、拉脱维亚语、立陶宛语、乌克兰语、格鲁吉亚语、鞑靼语、塔吉克斯坦语、阿塞拜疆语和亚美尼亚语的广播节目[14] 102，形成了对苏联的电波包围圈。