结 语
    20世纪60年代是美国民权运动成果最为丰硕的时代，“伟大社会”改革带来的几项重要立法在一定程度上改变了美国社会的性质，追求社会公正也成为当时的鲜明特征之一。然而，进步大潮下仍有暗流涌动，以联邦调查局为代表的美国右翼势力利用冷战的氛围打击民权组织，为那个时代投下深深的暗影。
    黑人的反战活动和都市暴力反抗绵延不绝，导致美国政府在维护国家安全和社会稳定上面临巨大压力。而卡迈克尔等人把法国左翼思想家弗朗兹·法农(Franz Fanon)的《大地上的受苦者》(The Wretched of the Earth)奉为“圣经”，(144)并认为第三世界的反殖民斗争与美国黑人实现自由的命运休戚与共。(145)因此，对联邦调查局而言，他们所感到的危险不仅仅是城市骚乱的威胁，而是确实出现了不同于美国主流思想和价值观的意识形态。曾担任过联邦调查局局长的克拉伦斯·凯利(Clarence Kelley)认为，“60年代和70年代初是一个令人紧张和恐惧的时期”，“美国看上去处于危险之中，特工们只是做了他们认为是必要的事情来保护这个国家”。(146)
    实际上，学生非暴力协调委员会的民权和反战活动没有共产主义成分，其倡导的“黑人权力”与城市骚乱亦无直接关联。但是60年代中后期该组织排斥白人会员的做法，使得“黑人权力”本身具有以黑人种族主义取代白人种族主义的一些倾向，故而疏远了一部分同情民权运动的白人。美国民众相当恐惧“黑人权力”这种激进的主张以及当时席卷全美的城市骚乱。后者造成了巨大破坏，有学者认为，“底特律在1967年骚乱中受破坏的地方，宛如1945年遭受战争蹂躏的柏林”。(147)美国政府和右翼媒体正是利用了民众的这种疑惧心理制造谣言、肆意抹黑。
    联邦调查局使用电话窃听、写匿名信、安插线人等手段，对学生非暴力协调委员会等组织进行监控和破坏，严重侵犯了公民的自由和人权。1975年，联邦参议员菲利普·哈特(Philip Hart)在丘吉委员会上发表了意味深长的声明。他说：“多年来，我们一直受到警告，必须警惕危害社会的颠覆性组织。它们将会剥夺我们的自由，颠覆我们的制度”，“你们讲述的故事表明，这里的确有一个组织符合这些特征，它就是联邦调查局”。(148)迫于社会舆论的压力，美国参议院对联邦调查局滥用权力的行为进行了调查并予以一定限制，但如何把握维护国家安全与保障公民自由之间的平衡，对美国而言，至今仍是一个棘手问题。
    承蒙北京大学李剑鸣教授、王希教授、薛冰清先生、南开大学董瑜博士以及匿名审稿人等提出宝贵修改意见，谨致谢忱。
    注释：
    ①联邦调查局并没有获得明确的法律授权在国内收集情报，它只是从1939年9月6日罗斯福总统发表的声明中得到了一种模棱两可的指示，即“建议联邦调查局负责调查有关间谍、破坏活动和违反中立法方面的情况”。(参见George McJimsey, ed., Documentary History of the Franklin D. Roosevelt Presidency, vol.32, Roosevelt, J. Edgar Hoover, and Domestic Surveillance, 1939-1942, Bethesda: UPA, 2006, p.30)然而，随着联邦行政权力在战后的不断膨胀以及冷战的开始，联邦调查局在没有获得明确法律授权的情况下，即以防止“共产主义渗透”和保卫国家安全为由，对黑人民权组织等社会团体的活动进行监控、破坏和压制。
    ②U.S. Senate, 94th Congress, 2nd Session Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities, Final Report, vol. III, Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence Activities and the Rights of Americans, Washington, D.C.: U. S. Government Printing Office, 1976, p.3. 1971年3月8日,宾夕法尼亚州梅迪亚市联邦调查办公室数千份机密文件被盗,其重要内容遭到泄露，“反谍计划”意外曝光，不久迫于多方压力而终止。
    ③U.S. Federal Bureau of Investigation, FBI File on the Student Nonviolent Coordinating Committee(SNCC), Wilmington, DE: Scholarly Resources Inc., 1991.
    ④Kenneth O'Reilly, "Racial Matters": The FBI's Secret File on Black America, 1960-1972, New York: The Free Press, 1989.
    ⑤Clayborne Carson, In Struggle: SNCC and the Black Awakening of the 1960s, Cambridge: Harvard University Press, 1981.
    ⑥Cheryl Greenberg, A Circle of Trust: Remembering SNCC, New Brunswick: Rutgers University Press, 1998.
    ⑦Frank J. Donner, The Age of Surveillance: The Aims and Methods of America's Political Intelligence System, New York: Alfred A. Knopf, 1980.
    ⑧Athan G. Theoharis, The FBI and American Democracy: A Brief Critical History, Lawrence: University Press of Kansas, 2004.
    ⑨Ivan Greenberg, The Dangers of Dissent: The FBI and Civil Liberties since 1965, Lanham: Lexington Books, 2010.
    ⑩John Lewis and Michael D'Orso, Walking with the Wind: A Memoir of the Movement, New York: Simon & Schuster, 1998, p.270.
    (11)Clayborne Carson, ed., The Student Voice, 1960-1965: Periodical of the Student Nonviolent Coordinating Committee, Westport: Meckler Corporation, 1990, p.3.
    (12)Ward Churchill and Jim Vander Wall, eds., The COINTELPRO Papers: Documents from the FBI's Secret Wars against Domestic Dissent, Cambridge, MA: South End Press, 1990, p.103.