二
    英国统治阶级在其反苏政策中极为重视德国，力图离间苏德，将德国拉进西方反苏集团。
    德国是战败国，但正如列宁所指出的：“德国是最强大最先进的资本主义国家之一，它不能忍受凡尔赛条约，德国本身是个帝国主义国家，同时又是一个被征服了的国家，所以它必须寻找同盟者来反对全世界的帝国主义。”（13）1922年，它在热那亚会议期间和苏联签订了拉巴洛条约。苏德的接近，引起资本主义世界的极大震动，英国统治阶级更是惊恐万状，他们害怕一个欧洲工业强国和一个“红色”布尔什维克的结合，将给资本主义世界带来极大威胁。英国驻德大使阿贝农曾认为这个结合将会引起“西欧的残酷斗争和亚洲骚动势力的巨大增长，一个旨在反对现存制度的亚洲叛乱而由德国来指挥并由德国的工业和科学来支持，这可能被看成是一种不自然的联结，但是这种联结果真发生的话，它给欧洲文明带来的危险，那就惨到极点了。”（14）
    英国拉德反苏的政策，在1925年洛加诺公约的谈判和签订过程中，表现得尤为突出。
    首先，英国说服法国放弃英、法、比三国谈判莱茵边境保证问题，希望法国能在德国1925年1月20日备忘录的基础上（15），与德国共同谈判莱茵边境安全问题。保证莱茵边境的安全，一直是法国忧心忡忡的问题，最初法国打算建立一个英、法、比三国同盟，共同保证莱茵边境不受德国的侵犯。但英国认为如果自己“单方面与法国缔结公约反对德国，势必迫使德国投入俄国的怀抱”。因此，应“在德国一月间所作出的努力的基础上，为缔结一个较为广泛的相互保证公约进行谈判。”（16）张伯伦为使法国同意吸收德国参加谈判莱茵边境问题，与法国反复商谈，法国终于在6月16日照会德国，表示愿意和德国一起讨论德国的建议。但是，法国附有条件，即德国必须无条件参加国联，目的是使德国在国联盟约的监督下遵守凡尔赛条约。
    其次，英国伙同法国竭力把德国拉入国联还有另外的目的，即使德国和西方国家一起反苏。1924年伦敦会议后，德国正式提出申请要求参加国联，条件是：德国应取得行政院常任理事国的席位；德国不承担战争罪责；不参予国联第十六条规定的对侵略国实施经济和军事制裁；参予国联的委任制度。（17）这时英法由于反苏需要，对德国提出的条件，除不履行国联第十六条规定表示不满外，其他都予以接受。英法认为不履行第十六条盟约就等于保持中立，于是德国参加国联问题便被搁置下来。1925年在洛加诺公约谈判过程以及洛加诺会议上，关于德国参加国联要不要履行第十六条问题，重新提出讨论。国联第十六条盟约规定，各国联会员国对违反盟约“而从事战争者”，应采取各项制裁措施，即在经济上应与之断绝商业上和财政上的关系；在军事上各会员国应出动一定数目的陆、海、空军组成军队，“以维护联盟盟约”，或间接给任何会员国的军队以假道的便利（18）。德国在洛加诺会议上一再强调在解除武装的情况下，它不能直接参加军事制裁；也不能给外国军队假道的便利，否则“就会发生严重的内政和外交纠纷”；关于经济制裁措施，德国认为可以有许多不同情形，“如果波俄战争发生，……德国由于国弱，它无论如何要避免对俄宣战。但是无疑地，莫斯科定将以宣战来回答德国方面的封锁”，“俄国兵就会席卷全德，而布尔什维克主义将传播到易北河，这时将不会有任何人来给与德国以援助，它的东部防御工事已被拆除，对于来自东部的进攻将无法自卫。”德国要求“每个国家应有可能在每一个别情况下，独立自主地决定其参加第十六条的国联措施之范围”（19）。关于十六条的争执，可以明显地看出，德国利用西方反苏的心理，借口已被解除武装不能履行国联盟约十六条的义务，以达到重新武装的目的。
    此时，英国不惜对德国作出让步，以便拉拢它。根据接近英国外交部的《双周评论》分析，英国希望“德国在成为国联成员后，自己将会同苏联断绝关系或脱离苏联，并把自己同欧洲其他国家联成一体，反对布尔什维克危险”。（20）在洛加诺会议上，张伯伦一再向施特雷泽曼讨好，表示完全理解德国被解除武装的处境，如果德国参加制裁行动，英国定将倾其全力来帮助它，“那些解除德国武装的人，将是重新武装它的人”（21）。英国和法国为了把德国拉入国联，甚至按照德国的意图对十六条作了重新解释：“国联各会员国当照本国军事情况，地理形势，以忠诚及有效之合作遵守盟约及抵抗任何侵略的行为。”（22）
    最后，英国满足了德国提出的关于不保证东部边界，只签订德波、德捷仲裁条约的要求。凡尔赛条约签订后，德国始终不满德波边界的规定。1925年3月19 日施特雷泽曼在给德国驻苏大使布罗多克-兰佐的信中指出：“从第一次外交会议以来，我们就极其明确地要求，不要通过那种可能在任何形式承认我们东部边界的决定，这是我们在安全问题上进行合作的必要条件……我们准备同我们所有的邻国签订仲裁条约。实际上，这类仲裁条约无论怎样大谈特谈和平愿望，都不会实际阻碍我们在东部边界问题上应该维护的政治目的。”（23）张伯伦支持德国的要求，在1925年3月给阿贝农的信中说：“除了德国为一方，以法国、 比利时为一方的边界以外，对于任何边界，我们将不承担任何新任务。”（24）英国只同意德波、德捷签订仲裁协定。实际这种仲裁协定只规定在德波、德捷边境发生争端时可把它们提交到国际仲裁法庭解决，波兰和捷克斯洛伐克的边境并没有得到保证。英国却假惺惺地表示德波仲裁条约对波兰有利，波兰可以和德国改善关系，将主要精力对付苏联。张伯伦曾向波兰外交部长指出：“……德国方面为波兰提供保障的保证公约，使波兰有可能在涉及俄国的问题上，更好地关照本国的利益。”（25）这样，英国既满足了德国向东扩张的要求，又可借机诱使波兰将其视线转向苏联。
    1925年12月1日洛加诺公约在伦敦签字生效，1926年9月德国加入国联，任常任理事国，重新回到西方大国行列。然而德国并没有像英国所预期那样进行反苏，已经恢复起来的德国经济，极需要苏联市场。苏联为打破西方对它实行的孤立政策，也需要和德国接近。还在洛加诺会议期间，苏德就签订了经济协定，德国对苏联提供三亿马克的贷款，扩大了苏联向德国工业的订货（26）。1926年4 月苏德更进一步签订了友好中立条约，使英国离间苏德的目的受到挫折。