最后，英国为促进巴尔干联盟的建立，还不惜满足意大利在巴尔干的侵略野心，企图利用意大利在巴尔干的势力，建立包括有罗马尼亚、阿尔巴尼亚、希腊和匈牙利的巴尔干联盟。英意在巴尔干因有暂时的利害关系而互相利用。如意大利对阿尔巴尼亚一直抱有野心，不许任何国家染指。在争夺巴尔干霸权问题上，意法矛盾相当尖锐，英国借机拉意，企图达到一箭双雕的目的。另外两国都非常忧虑苏土的接近。土耳其不满英国继续占领摩苏尔，希望巩固与苏联的善邻关系，1925年12月苏土订立互不侵犯条约，双方承担义务，在一方遭受一个或几个国家的攻击时严守中立，不加入针对缔约国另一方的国家联盟或集团。这就粉碎了英国企图以土耳其做为反苏基地的计划，意大利也担心苏土政治经济联系日益紧密会使其在近东的经济利益受到损失。特别是洛加诺会议上，意大利追随英国以仲裁者资格共同保证德法边界，提高了它在欧洲的国际地位。由于这些原因，意大利和英国在洛加诺会议后日益接近。1925年12月张伯伦和墨索里尼在拉巴洛会见，主要讨论了苏土条约给双方带来的影响，以及英国给意大利提供微息贷款等问题。1926年1 月英意签订长期合作的协议。1926年9月30日张伯伦和墨索里尼又在利沃诺会谈，张伯伦要求意大利反苏政策积极起来，并表示不反对意大利在阿尔巴尼亚的自由行动，希望意大利尽快批准比萨拉比亚议定书。1926年11月27日意阿订立友好安全条约（一年以后，1927年11月22日又订立意阿防御条约），使阿尔巴尼亚成为意大利的保护国和向巴尔干侵略的桥梁。（44）在英国敦促下，意大利和罗马尼亚关系得到改善，1926年9月意罗签订友好条约，意大利正式承认罗马尼亚对比萨拉比亚的权利（45），英国认为这是拉意反苏的重要成果。此后，意大利报刊开始了广泛的反苏宣传，声称意大利在英国反苏斗争中应该站在英国一边。1927年3月24日《论坛报》声言：“布尔什维克主义不仅是英国或欧洲的危险，而且也是全世界的危险，因此每一个国家在伦敦和莫斯科之间的顽强斗争中，应对自己的行为承担责任……必须承认，英国如今可以期望法西斯意大利是唯一真正的反苏堡垒。”（46）1927年4月5日英国支持意大利和匈牙利签订友好条约。匈牙利反动政府一直把修订特里亚农条约作为对外政策的基本任务，战后最初几年，匈牙利被小协约国包围，外交上处于孤立地位，它千方百计想同西方国家建立联系；英美都通过国际联盟给匈牙利以各种贷款。1927年初意大利也给匈牙利提供过武器。意匈和意阿的接近，对南斯拉夫是一个打击，因为它使南斯拉夫处于孤立地位。1927年4月南斯拉夫和意大利矛盾公开化，两国相互抗议和谴责对方军队进入阿尔巴尼亚。意大利在巴尔干的活动，引起法国的不满，法国支持南斯拉夫，从而法意关系紧张起来。英国尽管利用意大利建立反苏的巴尔干联盟，但此时还不愿意因意南冲突而和法国关系闹僵，它还要保持洛加诺公约的共同反苏目的。（47）特别是英国并不愿意让意大利独霸巴尔干，于是乃向法国和德国建议，在贝尔格莱德设立三国军事代表监督委员会，监督南阿边界，调整意南关系。意大利对英国在意南关系上的态度不满，使英意本来就不稳固的关系有破裂的危险。墨索里尼还在同英国合作的时侯就已蕴酿着反英计划，他在会见苏联驻罗马大使普·姆·克仁切夫时说过：“请相信，当不列颠化为灰烬时，我将第一个为此而高兴。”（48）
    英国在巴尔干建立反苏联盟，孤立苏联的企图，由于帝国主义国家之间的矛盾，以及巴尔干国家之间的严重分歧受挫折，巴尔干反苏联盟并未形成。
    五
    1927年，保守党政府的反苏政策达到高峰，决定孤注一掷，断绝与苏联的外交关系。英国处心积虑地离间苏德的计划落空了。建立波罗的海沿岸各国和巴尔干地区的反苏联盟活动也未能达到预期的目的。与此同时，苏联国内政治稳定，经济增长，国际影响不断扩大，这一切都使英国日益惶惶不安。在英国国内，1926年总罢工沉重打击了资产阶级的统治。1924-1927年民族解放运动又形成新高潮，特别是中国人民的反帝斗争直接打击了英帝国主义的在华利益。英帝国主义者认为这都是苏联煽动的结果。以上种种因素，促使英国保守党政府决心采取公开行动，以便在资本主义世界掀起更大的反苏浪潮。
    英国资产阶级报刊上反苏言论从年初就日益增多而且尖锐，议会经常讨论同苏联关系问题1月7日总检察长道格拉斯·豪哥声称：“研究同苏联关系问题，是英国政府在新的一年里的主要任务之一。”（49）2月23 日英国外交部在内阁讨论的基础上向苏联政府发出了《泰晤士报》称之为“宣告外交战争的照会”。照会遣责苏联“干涉”英国内政，“破坏”1921年英苏贸易协定。（50）反动的资产阶级代表如丘吉尔、伯肯黑德、希克斯等主张立刻断交。张伯伦说：“英国和莫斯科之间的关系是不正常的和不好的，如果不列颠能在长时期容忍这种情况，那只是因为考虑其他国家的态度。”（51）所谓其他国家的态度，主要是指德苏接近问题。英国政府为了拉德反苏，已在洛加诺公约签订时做了不少让步，现在更加紧与1927年1 月上台的威廉·马克斯联系，建议英德合作共同反苏，并许诺德国收回但泽和波兰走廊、莱茵撤军和取消军备限制。英国银行经理蒙太古·诺曼为此专程去柏林谈判。张伯伦还利用国联行政会三月会议的机会，与施特雷泽曼会谈。他明确表示：如果苏联不改变政策，“那么他本人对关系破裂将无能为力。”（52）张伯伦希望德国在英苏关系上站在英国一边，要求德国放弃给苏联的贷款，放弃德苏柏林条约（53）。德国政府对英国的反苏计划及其诺言，抱着谨慎的态度。它不想放弃同苏联的贸易关系，希望加强德国在欧洲的经济作用，并且认为争取莱茵的撤军，不需要付出同苏联断交的代价。
    4月英国谋划袭击苏联驻中国使馆的阴谋，企图挑起中苏军事冲突。5月12日英国捏造遗失军事文件的事件，内政大臣希克斯指使警察捣毁了在伦敦的英苏贸易协会（阿拉卡斯）和苏联商务代办处，并粗暴地进行搜查。《每日新闻》报导此事件时说：“……警察为了搜索文件的踪迹，对书柜、地下室、垃圾箱、阿拉卡斯工作人员的手提包都进行了搜查，并使用了电钻和各种工具钻开混凝土墙壁，给人以侦探小说的味道”。（54）袭击是经过内阁批准的，内阁阁员罗伯特·谢西尔的回忆录指出：“希克斯是受内阁委托搜查阿拉卡斯的。”（55）苏联政府5月12日和5月17日照会英国政府，对这种严重破坏国际法惯例和破坏1921年英苏条约的事件提出强烈的抗议。（56）英国政府对苏联照会迟迟不予答复，以便赢得时间作出最后的决定。亲保守党报刊《每日记事》写道：“如不断绝英苏关系，政府将很难证明自己行动（指袭击阿拉卡斯）无罪。”《每日电讯报》指出：“英苏关系已尖锐到极点，只有使它废除1921年协定和断绝外交关系”。（57）
    1927年5月23日内阁会议一致通过停止同苏联外交关系的决议， 并在议会进行了三天的辩论。鲍尔温在议会中声明：“苏联在不列颠进行反英活动并进行反英宣传，这本身就是对和平的威胁，如果议会不表示反对，我将废除贸易协定，要求苏联贸易代表团离开伦敦，并从莫斯科召回不列颠代表团。”（58）为防止主张同苏联进行贸易的集团的阻挠，张伯伦发言说：我们应该效仿美国，“贸易不需要依靠贸易协定和外交机构，美国和我们一样同苏联进行贸易，……它们从苏联存在的第一天起，从来没有允许类似的代表团在它们那里存在过。”（59）
    1927年5月26日议会以357票对111票的多数通过了鲍尔温政府废除1921 年英苏留易协定的决定，5月27日英国政府向苏联政府递交了照会，正式断绝了英苏关系。
    综上所述，二十年代中期，在英国的欧洲外交政策中，反苏方针是一个重要内容。保守党政府进行了一系列的外交活动，企图建立反苏统一战线和筹建从波罗的海到巴尔干的反苏包围圈。但是由于欧洲各国特别是帝国主义国家间存在种种矛盾和分歧，英国反苏企图没有达到预期的目的。需要强调指出的是，英国的欧洲外交政策既要扶德抑法以谋求均势，控制欧洲，又要联合所有帝国主义国家包括法国在内共同反苏，这就给其反苏政策带来了不可克服的矛盾。英国因与苏联断交招致了一系列的政治经济损失，保守党政府在断交后不到二年，便失去了政权。1926年6月2日，工党组成政府。它在国内外压力下，不得不重新恢复同苏联的外交关系。