改革铭文和其它文献中的“奴隶”原文音译为“伊格·路·杜”（Iginu-duh），意译为“不抬眼的人”，又译作“盲人”①。
    改革铭文和其它文献中奴隶以外的普通劳动者原文音译为“苏不路伽尔”（Sub-Lugal）。意译颇不一致。各家不同译解主要有：（一）“兵士”②；（二）“农奴”③；（三）“依附民”④；（四）“屈节和匍伏于主人面前的人”⑤；（五）认为是农村公社成员，劳动者，同时是军事力量，一般战士⑥。现在不同译解还没有一致起来。
    弄清苏不路伽尔的身份是正确认识改革的一个关键问题。改革铭文提到这种人“掘井”，可见是劳动者；又提到改革规定长官不得强买苏不路伽尔的好驴、房子，可推见改革前有被低价强买的情形，又可说明他们是受欺压的。改革铭文以外的文献对弄清苏不路伽尔的身份非常重要。在当时的拉格什，神庙内有苏不路伽尔，神庙外也有。他们一般都耕种份地，这很能说明他们的身份是公社成员；他们主要从事农业，具体从事耕作、播种、灌溉、运粮等劳动；也从事畜牧、捕鱼、手工、建筑等事业⑦；在买卖人口的契约中，未见有买卖苏不路伽尔的记载。这些，是这种人平时的一些情况，可说明他们是普通劳动者；在战时，他们应征入伍，组成轻装兵，称“下等义勇军”⑧。现存供给轻装兵的农人队、牧人队、海上渔人队、河上渔人队成员的名单，都标在“苏不路伽尔”的名称之下。他们的地位低于由贵族子弟组成的重装兵（称“恩西的战士”）⑨。由以上事实可见，他们不是“农奴”、“依附民”。农奴对封建领主有人身依附关系，并有表现这一关系的社会制度。苏不路伽尔虽受剥削、欺压，但身份是自由人，对统治阶级并没有构成制度的人身依附关系，也不宜将这种人译为“兵士”，因“兵士”不足以反映他们主要是生产劳动者的身份。铭文楔形文字原意有待探讨，但综合文献提到的苏不路伽尔的情况，把这种人译解为普通公社成员或平民，又是一般战士，比较符合实际。
    改革前苏不路伽尔中已发生严重的贫富分化。有的全年为神庙劳动，从神庙领取全年口粮，这部分人约已贫穷到丧失份地；神庙内的苏不路伽尔一般只有份地1.4甘，显然也比较贫穷；神庙外有的占地2至4甘，也不富裕；个别的耕种土地18甘，较富，但不审详情。改革前多数苏不路伽尔日益贫困，显然是改革面临的主要社会问题。
    卢伽立安达的暴虐统治加剧了拉格什的阶级矛盾。一方面，国家和当权者加紧压榨平民。国家增加了捐税，并分派官员到生产现场征收。“从宁吉尔苏边境以至于海⑩，到处都有收税人。”（11）管理牧人、渔民、船民的官员由被管理者养活，跟到牧场上取走驴羊，跟到渔船上从渔网中取鱼（12），甚至夺取驴羊，牧场和船只。手工业者因负担的捐税过重而乞讨面包；凡剪得白羊毛必须交给国家或缴纳难得的银子；长官以买为名侵占其所管平民的房子和好驴；掌管食品的僧侣进入贫苦妇人的园子强取树木和果子，等等。这大大加剧了贵族当权集团和平民的矛盾。另一方面，是卢伽立安达把宁吉尔苏神庙从上层僧侣手中夺归自己直接掌管，同时把巴乌神庙夺归他妻子巴拉娜姆达姆名下，把拉格什城郊的神庙夺归他儿子的名下，使广大僧侣特别是上层僧侣的权益受到了严重损害。这又大大加剧了统治阶级内部僧侣贵族和世俗当权贵族的矛盾。与此同时，社会其它矛盾也日益尖锐化。债权人欺压债务人，死者的家庭负担的殡葬费沉重；盗窃、强夺、杀人案件增多；孤儿寡妇备受欺凌。这一切，使拉格什社会已难以照旧维持下去。
    三、关于乌鲁卡其娜怎样夺得政权及其身世
    经过一场斗争，卢伽立安达的统治被推翻，乌鲁卡其那取得了政权。关于这场斗争的经过和形式，现未见正面记载，但从有关事实看，这次政权改变是通过暴力实现的。在卢伽立安达时代，重装兵是恩西和贵族统治的支柱，由国家、巴乌神庙供养。乌鲁卡其那执政后，给重装兵的口粮只占原有总数的三分之一，重装兵的大部分从经济报表中消失。看来，这三分之二是在战斗中被击溃，另三分之一约站到了新政权的一边。乌鲁卡其那处理重装兵两个小队的情况全然不同，一个小队被解散，停止供给口粮，对另一个小队的11人，不仅不解散，而且给予奖励，供给的口粮达到原口粮数的4倍。看来，后者约在战斗时已站到新政权一边，并在战斗中立了功。同时，由苏不路伽尔组成的轻装兵，有一部分人的口粮从72 西拉增加到144西拉（1西拉合1.75公升）。这些人，约也是立有战功的。如政权改变没有发生暴力行动，军队是难以出现这些变动的。
    乌鲁卡其那出身于贵族家庭。他的家族保护神为宁苏鲁那。他的父亲恩格尔沙做过乌尔·南希王朝的高级官员，他的妻子莎克莎克是埃冷塔西的姊妹，卢伽立安达的姑母。“乌鲁卡其那”一词意译为“满是诚实人的城市”。近年有的学者提出他的名字音译应作“乌鲁伊尼木基那”（Uruinimgina），但尚未通行，暂不照改。他开始执政时，已有六个孩子，两男四女。经济文献提到他的女儿姆·尼娜有男奴隶19人，女奴隶17人，莎丽莎卡有男奴隶8人，女奴隶10人。 他的另一子一女也有自己的奴隶。从他已有6个子女、子女多已成年并有自己的家庭经济看，可推出他执政时约已在45岁以上，并已可能富有政治经验。