二面对当时西欧变化的形势，肯尼迪在调整全球战略中提出了对西欧的“宏伟计划”。该计划的主要内容是：
    第一：针对西欧经济一体化的发展，极力鼓吹西欧经济的相互依存和统一，以及西欧与美国在大西洋联盟中的相互依存和统一，以此作为构筑“宏伟计划”的基础。肯尼迪认为西欧经济共同体的出现标志着“自由欧洲正在进入一个漫长而伟大的历史新阶段。……一个新的相互依存和统一的时代正在形成。”⑩认为这种相互依存正促使西欧各国在政治、经济和军事等各个领域走向政策和行动的统一，最终导致西欧结成一个统一的政治经济实体。国务卿腊斯克也认为今天没有任何一个地方比在欧洲承认相互依存更明显的了。他们还认为北大西洋工业国之间的经济也是高度相互依存的。
    第二：“宏伟计划”的核心内容和近期目标是，在西欧相互依存和统一的基础上，结成美国与西欧的大西洋伙伴关系。1962年7月4日肯尼迪在费城独立厅的纲领性演说中，提出美国将与统一的西欧讨论建立大西洋伙伴关系问题。他说：“我们不把强大而统一的欧洲作为竞争者，而是作为一个伙伴”。（11）腊斯克也指出：“我们需要一个与我们有紧密关系的强大伙伴，这个强大伙伴将是一个统一的欧洲。”（12）他们一致强调大西洋伙伴关系的首要前提是西欧的政治经济统一。
    第三：“宏伟计划”的最终目标是建立以大西洋伙伴关系为基础的由美国领导的大西洋共同体。肯尼迪指出强大的欧洲与北美大陆国家的统一将是美国60年代和未来的希望。腊斯克说：“紧密的伙伴关系将是日益团结的大西洋共同体。”
    从“宏伟计划”的内容和目标我们可以看出，美国企图通过对西欧50年代末出现的一体化热潮因势利导，转而由美国控制和领导，将统一的西欧纳入美国领导的大西洋伙伴关系和大西洋共同体之中。这既可以避免西欧国家各自为政和走向分裂的危险，从而巩固北约组织的团结，继续保持美国对西欧的控制，又可以通过大西洋共同体对西欧共同市场和欧洲自由贸易联盟进行吞并，避免西欧对美国贸易歧视，保持美国在西方的经济领导地位。这就是“宏伟计划”的真正目的。
    不仅如此，更重要的是，“宏伟计划”是为肯尼迪政府的和平战略服务的。和平战略企图实现如下目标：重新夺取对苏联的全面军事优势；以武力遏制苏联；促使苏联东欧等社会主义国家向资本主义和平演变；用经济援助、文化渗透等手段诱导不发达国家走资本主义的“自由民主”之路；最终建立一个包括东西南北在内的“自由世界大家庭”，即实现美国的全球霸权。而在这个战略中，肯尼迪认为“拥有人力和物力的西欧被看成是解决其他一切问题的关键”。
    肯尼迪政府认为，在北美的加拿大和美国有2亿多人，在西欧有3亿人，大西洋两岸共5亿人，而且资本主义世界工业生产的80％集中在大西洋两岸，它们占有世界技术、资金、市场和生产能力的绝大部分，在这两个伙伴中，美国控制着拉丁美洲和亚洲部分地区，特别是日本。西欧与非洲和英联邦国家有特殊联系，把它们联合起来，“自由世界”的力量将大大增强。“宏伟计划”一旦实现，北美与西欧结成的大西洋共同体将成为“自由世界大家庭”的核心。肯尼迪指出：“那是我们的希望，并仍然是我们的希望：强大的欧洲与北美大陆国家的统一将在这10年中提供一个力量来源，它将使力量均势的维持有利于我们，并将不可避免地给不发达国家一个吸引力”。（15）他认为“大西洋共同体将成为所有自由人民--现在是自由的和那些宣布某天他们将自由的人--的联盟核心”。（16）由此可见，“宏伟计划”在“和平战略”中占有十分重要的地位。
    三肯尼迪政府主要是以促进英国加入西欧共同市场和制定《扩大贸易法》来实现“宏伟计划”的。同时军事上采取的灵活反应战略和多边核计划亦是实施“宏伟计划”的辅助措施。
    肯尼迪认为共同市场的经济一体化程度更高，以共同市场作为统一西欧的基础更合适。他还认为英国负有全球义务，且与美国有特殊关系。英国加入共同市场，“可以阻止欧洲经济共同体成为一个高关税、只面向内部的白人俱乐部”。（17）另外，英国出于自己政策需要也准备加入共同市场。因此，肯尼迪极力鼓动英国加入共同市场，以便为实现“宏伟计划”打下基础。