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印尼对华侨华人政策及其发展趋势(2)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《华侨华人历史研究》 温北炎 参加讨论

苏哈托总统对华人资本有了新的看法和态度,后来他又进一步说:“为了建设,我们必须充分利用他们的资金、经验和技术。他们的潜力确实比我们普通原住民大得多。他们的资本可能出现两种倾向:一是外流,一是干扰我们的经济。其实我们的建设需他们的资金,我们欢迎外国资本向我国的工业投资,那么,我们为什么不能利用国内已有的资金呢?为什么不让这些国内资本发展壮大呢?为了经济建设,我们给他们提供了同等的机会。我们注意到,华人资本在这里发展得很快。他们确实拥有雄厚的实力,我们应充分利用他们的资金服务于我国的经济建设。”〔3〕
    (4 )鼓励及规定非原住民资本和企业(华人企业)必须和原住民联营。1972年苏哈托在一次讲演中提出“非原住民企业必须将其所有股份的一半卖给国家,由国家公开转让给原住民企业家。”1974年印尼政府据此作出正式规定:联营企业中的非原住民须将其50%的股份转卖给原住民,并由原住民担任联营企业的负责人,还提出将原住民与非原住民比例调至75:25;不准非原住民再直接与外国资本联营,而必须由原住民和非原住民联营的企业才可以与外资联营等。尽管这些规定难于实现,但华人资本与原住民企业联营已成为华人资本生存与发展的一个主要渠道。这种联营导致了“主公”、“主公制度”和“主公集团”的出现,给华人经济的发展提供了一个良好的机会。
    (5)1984年印尼颁布了总统第29号决定后,取消了1980 年总统第14号决定书关于“原住民”和“非原住民”的提法, 随后召开了有400位原住民与非原住民企业家参加的座谈会,印尼军政高级要员都出席了座谈会。这一决定对于调动华人企业家参与第四个五年建设计划,分担巨额投资起了积极作用。在政治上也有积极意义,为消除种族主义偏见创造了良好的条件。
    (6)1990年3月4日苏哈托总统在茂物召集31 位私人企业家(其中29位是华人企业家),举行座谈会,正式号召华人大企业家把他们企业的25%股份转让给印尼合作社。3月12 日印尼政府发出了“关于合作社拥有企业股份”的通告,要求华人大企业家采取行动。华人大企业家也响应号召,相继保证先转让企业的1%股份。
    (7)苏哈托总统指出,倘若没有财团的存在, 印尼会变得更贫穷。
    1994年4月中旬,印尼棉兰发生工潮,后演变为排华暴乱, 国内许多人指责大财团垄断印尼的经济。1994年6 月初苏哈托总统在茂物的牧场对学生说,没有财团的存在,印尼会变得更贫穷。且不看谁拥有这些工厂和企业,没有这些工厂和企业生产产品,我们仍须依赖进口。工厂和企业可创造就业机会。他们有赢利,便会缴纳利税。〔4〕
    (8)苏哈托总统指出,印尼财团不可能控制国家经济。
    1994年6月28日,总统在茂物会见70位农村合作社主要负责人说, 印尼财团的出现是符合1945年宪法精神的。政府利用财团建设国民经济,他们不可能控制国家经济命脉,人们不需要担忧。总统还表示,由于国家的能力有限,所以要财团介入国家经济建设。倘若我们要等到有了能力才去做,印尼就要落后于其他国家。总统最后指出,印尼财团拥有的工厂企业不会逃离印尼,因为他们的工厂企业在印尼,资本在印尼,而我们利用他们为人民谋福利。政府已采取措施要求财团转让企业股份给合作社并与弱小企业挂钩,作为消除贫困的途径之一。〔5〕
    华文教育和华文报刊政策
    苏哈托政府执政后,实行限制、消除华文教育和华文报刊政策,这项政策实行近三十年,但仍未有松动的迹向。
    (1)消除华文教育
    苏加诺执政时期,华文教育已受到很大的限制。50年代中期是华文教育发展的顶峰时期。1957年11月政府颁布《监督外侨教育执行条例》,严格限制华文学校的发展。1958年华文学校减少了一半,剩下650所,学生从45万人减少至15万人。
    1965年“九·三○”事件后,印尼华校在极端困难的条件下维持了半年。1965年印尼所有的华文学校629所(学生27万人)已被关闭。
    1967年第37号法令第7 条规定:“除了外国使节为他们的家庭成员所办的学校外,一概不得有外国学校。”这使华文学校首次在印尼消失。
    近几年来有传闻在印尼可开办一所华文学校。据了解,1994年印尼政府只允许台湾在印尼的商务处为他们的子女开办一所华文学校。
    由于印尼与中国大陆、台湾省、香港及新加坡的经贸关系发展迅速,近几年汉语成为商业上的重要语言,华人与原住民掀起学习汉语热。国立印度尼西亚大学开设汉语专业,雅加达伯沙达大学也开设汉语专业,另外苏哈托夫人也开设第一所私立汉语学校。
    华人为了让子女学汉语,过去是偷偷摸摸请家庭教师。1994年开始,政府允许家庭教师公开讲授汉语。

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