由于美国政府在90年代后半期加强了吸引外籍人才的力度,入境外籍劳工的学历构成明显提高。1994年,美国就业市场15-64岁劳工中,低于初中学历的劳工比例达30.5%、高中学历的比例为38.6%、大学学历的比例为30.9%。但在1994-2002年入境并进入美国就业市场的移民中,三个学历层次的比例分别为34.8%、34%和31.2%。(35)显然,在入境移民中,低学历比例有所下降,大学学历的比例与美国人的水平相当。换一个角度看,在1990-1999年入境的移民中,具有本科和研究生学历的移民占移民总数的27.6%,但在2000-2004年达到了34.3%。再从来源看,在2003财政年度,来自印度的临时工占当年持H-1B签证劳工数量的36.7%,中国为9.2%,合计为45.9%。在2004财政年度获得永久性居留权的移民中,印度移民占就业类移民总数的24.7%,中国占10%,两国合占1/3以上。大量高技术人才的到来,增加了美国外籍人口中高学历人才的比例,其人数从1990年的620多万增加到2000年的1250万人,占居住在所有经合组织成员国外籍人才的比例从1990年的49.8%上升到50.7%。(36)反过来说,包括中国在内的许多发展中国家大量人才的流失,却是值得我们高度关注的重大问题。 综上所述,在1965年移民法实施后,移民的学历出现两极化趋势。一方面,12年及其以下学历的比例和13年学历以上的比例相对较高;另一方面,在各民族群体中,亚洲移民学历构成较高,墨西哥和拉丁美洲国家的移民学历偏低。这种结果的根源在于:入境的亚洲和欧洲移民中,其学历比其母国平均学历高一倍以上。而低学历移民的增多,关键在于来自墨西哥的非法移民和拉丁美洲国家的合法移民数量居多。高学历移民呈迅速增长之势,主要是1990年以后美国加强了吸引技术人才的力度。移民政策上的鼓励,加上90年代美国经济的繁荣发展,促使成千上万的外国人才进入美国。特别值得关注的是,在进入美国的工程师、科学家、教授和医生中,亚洲移民的比例较高,其中许多人是学成不归的留学生。他们在进入就业市场之前已经掌握了语言和就业技能,对美国就业市场的行情比较了解,因而能相对容易地融入美国社会。 收稿日期:2010-06-09 注释: ①在本文中,“学历”是指学习的经历,在表述上:(1)指具体学位(如学士、硕士和博士);(2)指接受教育的年限,与英语中的“years of education”和“years in school”意思相同,在行文中多用来表述移民群体平均接受教育的水平,特此说明。 ②Vernon M.Briggs,Jr.,Mass Immigration and the National Interest,Armnk,New York:M.E.Sharpe,1996,pp.224-225. ③Jacob Funk Kirkegaard,The Accelerating Declining in America's High-Skilled Workforce:Implications for Immigration Policy,Washington D.C.:Peterson Institute for International Economies,2007,p.18. ④Michael C.LeMay,Guarding the Gates:Immigration and National Security,Westport Connecticut:Praeger Security International,2006,pp.30-31. ⑤Armando Navarro,The Immigration Crisis:Nativism,Armed Vigilantism,and the Rise of a Countervailing Movement,Lanham,MD:Alta Mira Press,2009,p.371. ⑥引用数据为笔者根据统计表格计算,引自Paul W.Miller,"The Earnings of Asian Male Immigrants in the Canadian Labor Market," International Migration Review,Vol.26,No.4 (1992):1226。 ⑦National Research Council,The New Americans,Economic,Demographic and Fiscal Effects of Immigrants,Washington D.C.:National Academy Press,1997,p.183. ⑧U.S.Bureau of Census,"Educational Attainment in the United States:2007",Current Population Reports,pp.3,5.http://www.census.gov/prod/2009pubs/p20-560.pdf ⑨Kevin F.McCarthy and Georges Vernez,Immigration in a Changing Economy:California's Experience-Questions and Answers,Santa Monica,CA:Rand Corporation,1997,pp.38-39. ⑩Gabriella C.Gonzalez,Educational Attainment in Immigrant Families:Communities Context and Family Background,New York:LFB Scholarly Publishing LLC,2005,pp.38-39. (11)Kevin F.McCarthy and Georges Vernez,Immigration in a Changing Economy,p.36. (12)Jacob Funk Kirkegaard,The Accelerating Declining in America's High-Skilled Workforce,pp.18,27. (13)U.S.Departments of Justice,Labor and State,Interagency Task Force on Immigration Policy:Staff Report,Washington D.C.:U.S.Departments of Justice,Labor and State,1979,pp.302,305. (14)U.S.Department of Labor,Bureau of International Affairs,The Effects of Immigration on the U.S.Economy and Labor Market,Washington D.C.:U.S.Government Printing Office,1989,pp.31-32.
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