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二、垄断资本与国家政权结合的加强 20世纪初，俄国资本主义工业从自由竞争发展到垄断阶段，垄断在俄国工业中已基本形成，此时沙皇政府在加强干预资本主义工业的过程中对工业垄断资本的双重态度日渐明显。一方面，随着工业垄断资本地位的巩固，大资产阶级控制国家机器服务自身利益的趋势也随之不断增强，这不仅威胁了贵族地主的利益，也削弱了沙皇专制政府作用俄国工业的能力，这导致俄国政界反工业垄断组织的情绪逐渐上涨；另一方面以财政大臣维特为首的资产阶级化的政府官员认识到垄断组织是维持专制政府存在的基础而坚持推行支持俄国工业垄断资本的方针。沙皇政府对工业垄断资本的双重态度在其所出台的相互矛盾的经济政策中鲜明地体现出来。与此同时，工业垄断资本随着实力的增强，既寻求作用国家机器维护自己的利益，又试图摆脱国家官僚机构监管的羁绊。上述因素导致这时期国家和工业垄断资本的关系具有以下三方面特点。 (一)国家通过财政和货币金融政策维护工业垄断资本的利益 1900-1903年工业危机给俄国工业发展带来了极为严重的后果。为维护大工业垄断资本免受危机的打击，以维特为首的财政部采取了一系列挽救濒临破产的大工业企业的措施，其主要可以归结为以下三点： 第一，通过税收和发放津贴等方式对国民收入进行有利于垄断资本集团的再分配。国家实行非累进税率和返还消费税等税收政策减轻垄断资本的税收负担。尽管采用累进税率征收个人所得税有利于大幅度增加国家的财政收入，并在一定程度上可以减轻广大劳动人民的税收负担，但因资产阶级代表的坚决反对一直未能施行。针对沙皇政府所提出的推行累进税率的相关问题，资产阶级代表组织即刻表示：“累进税率的税收政策使其无法忍受，并终将导致工业崩溃。”按照非累进税率征收个人所得税体现了沙皇政府税收政策的反动性。这项税收政策不仅使大工业垄断资本家仅将巨额收入中的小部分财富上缴国库，而且还使收入较低的工人和农民成为税收的主要承担者。[5](P56)国家为鼓励商品出口向工业垄断集团返还消费税或发放津贴。例如，国家不仅向食糖出口商返还对食糖征收的消费税，还为每普特食糖支付80戈比至1卢布的出口津贴；为鼓励石油出口商争夺国外市场返还对石油征收的消费税；为鼓励棉纺织品出口，按照每普特棉纺织品支付5.4～6.25卢布的标准向棉纺织品出口商发放出口津贴等。[3](P173-174) 第二，实施有利于垄断组织的金融货币政策。早在1899年11月，刚出现工业危机征兆的时期，维特就拟定了一份援助大股份公司和银行的计划。维特建议创建银行联盟辛迪加以抑制大企业股票价格下跌。该银行联盟成员由俄国主要的几家银行组成，其所有活动由国家银行统一管理。最初，这一组织被资产阶级刊物视为仅能维持一年的临时组织，但银行联盟各成员之间的协议却被年复一年地更新，银行联盟资本也逐年大幅度增加。银行联盟资本创建之初是550万卢布，1910年增加到1000万卢布，到一战前夕达到1亿卢布，其中一半以上被银行联盟用于购买股票和债券，以期提高大工业企业和银行的股票价格。其支出的基本情况如下：购买俄国4大银行股票800万卢布、石油垄断组织股票2000万卢布、马里乌波利斯基冶金公司股票600万卢布、普季洛夫斯基工厂250万卢布、布良斯基工厂320万卢布，剩余金额主要用于购买顿涅茨科·尤里耶夫斯基公司、塔加罗戈斯基等公司的债券。[5](P74-76)这些数据充分证明了国家银行确实存在为支援俄国大银行和工业垄断组织而干涉股票交易的行为。与此同时，从工业危机开始，国家还向工业企业和银行大规模发放非常规贷款。它是在现行条令尚未明确规定的条件下由国家银行发放的贷款，通常具有隐秘性，必须经过沙皇的专门许可。这些贷款主要发给大工业企业和银行。据1904-1913年国家发放非常规贷款的清单显示，金融寡头波利亚科夫的银行和企业负债2700万卢布、涅夫斯基造船厂负债1550万卢布、亚述顿河银行负债650万卢布。此项贷款为大工业企业带来巨大益处的同时，也使沙皇政府付出了巨额财政损失。1904-1913年俄国国家银行非常规贷款的损失总额达到4200万卢布。[5](P78-79)上述措施反映了国家金融货币政策极力维护垄断资本利益的本质。 第三，扩大军事和铁路订单为垄断资本家提供有保证的市场和利润。扩大军事订单和铁路订单是国家财政支出逐渐满足俄国工业垄断资本需要的又一重要体现。沙皇政府的直接军事开支从1900年的4.2亿卢布增加到1913年的9.6亿卢布，几乎增长了130％。其中大部分支付给了承担军事订单的各工业垄断组织。[3](P172-173)这是因为国有企业生产能力有限，沙皇政府只能将大部分军事订单分给普季洛夫斯基工厂、布良斯基工厂、索尔莫夫斯基工厂、帕尔维阿伊年工厂等大私营工业企业。到第一次世界大战前夕，俄国出现了供应武器和军事物资的四大军事工业联盟。这些垄断大亨采用贿赂官员、吸收官员成为联盟成员等方式作用国家机构，以期排挤竞争者并完全占有军事订单。[5](P62-64)铁路订单使部分国家财政支出再次流入垄断资本家的手中。1909-1913年国家为新修铁路紧急支出了4.6亿卢布，仅定购国有铁路的机车车辆就支出了1.4亿卢布。同时，铁路订单分配委员还为承担铁路订货的各工厂多支付部分资金，因为他们所申请的订货价格高于市场价格。例如，为每台蒸汽机多支付3000卢布、每节车厢多支付300卢布，为每普特钢轨多支付23戈比。这部分资金的数额也是相当庞大的，仅1904年国家向各工厂多支付的资金额就达到1600万卢布。国家支付铁路订单的大部分资金被少数工业垄断大亨占有。因为铁路订单分配委员会不仅在少数大型冶金和机器制造厂之间分配订单，而且就价格规定、质量要求等重要问题的解决也预先与各大工业垄断组织协商。[5](P66)可见，在国家对军事订单和铁路订单进行有利于工业垄断资本分配的过程中，国家政权机构和工业垄断资本的关系逐渐交织在一起。 (责任编辑：admin) |