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在我们的观念里，实行民主与法治，是打破专制、限制垄断，保障社会自由、平等的制度保证。但是，为什么菲律宾建立起了民主、法治的宪政体制，但民主与法治却没有发挥实际作用？菲律宾的事实告诉我们，以宪法、法律和民选机构组成的民主宪政体制从理论上应当具有限制政治权力和保障公民权利的功能。但在实践中，建立在传统社会结构坚实基础上的菲律宾家族，也会在民主宪政体制下学习，逐步学会适应宪政体制，利用宪政体制的规则，甚至改造宪政体制以为其服务。 2009年发生在菲律宾马京达瑙省的选举屠杀事件及其处理的经过，就是一个说明权力结构可以适应和改造宪政体制和法律规范的例证。安帕图安家族武装屠杀曼古达达图家人、律师及30多名记者的凶残行径，震动了菲律宾，也引起了国际关注。菲律宾中央政府和司法机构介入案件查办，涉案的安帕图安家族人士相继落网，据称该案共有196名被告，其中有98人被警方拘押，安帕图安家族一度遭到打击。但安帕图安家族利用菲律宾严格繁复的法律程序，倚仗雄厚财力展开了一场法律战，加之相关证人相继被杀害，法院审理此案一审5年却毫无结果。今年5月中期选举中，安帕图安家族中16名成员在省议会选举和镇长选举中获胜，安帕图安家族重整旗鼓，卷土重来了。 从菲律宾调研归来，我们更理解了菲律宾大学良政研究中心主任的那句话——菲律宾的民主在自我救赎。民主是用来塑造社会的，但社会也在改造民主。究竟是民主塑造了社会，还是社会改造了民主，菲律宾正在上演这样一出纷纭复杂的历史戏剧。 菲律宾，这个离我们不远又似乎不为我们了解甚至有些忽视的近邻，竟是如此有趣。就在马尼拉，你会面对新加坡式的干净整洁、一尘不染花园别墅群发出赞叹，你也会被孟买式的拥挤不堪、污水横流贫民窟所震惊。在如诗如画的马尼拉湾落日余晖中慢跑，你会享尽轻松与惬意；在餐厅里猛然瞥见服务生腰间的手枪，你可能会倒了胃口。现代的美国式民主宪政，前现代的家族政治，后现代的布波一族，菲律宾似乎是应有尽有。在其他国度，你也许只能看到一个时代、一种体制，而菲律宾像是一座政治的博物馆，让我们同时看到政治发展的过去、现在，也许还有未来。 (责任编辑：admin) |