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但是，在完备的法律体系和司法程序下面，菲律宾社会的现实是贿赂公行，腐败遍地。众所周知，菲律宾的腐败世界闻名，曾被载入世界吉尼斯记录，被称为“亚洲腐败癌症”。据长期研究亚洲经济政治的香港政治经济风险顾问公司的亚洲腐败研究报告的评估，菲律宾位列亚洲腐败国家之首，该评估以10为腐败风险最高值，菲律宾达到创纪录的9.40。 根据我们在菲律宾调研的直接感受和了解，菲律宾的确是一个腐败严重且普遍化的国家。在中国，我们听到过“豆腐渣工程”的说法，但在菲律宾居然有“影子工程”之说，即把工程款项全部贪污、转移，而根本没有实际工程。据一名众议员说，菲官员在批准采购合同时所索取的回扣率或佣金率高达40%。这远高于国际一般5%至10%的回扣率。我们到菲律宾调研的两周之前，透明国际公布了2012年度全球176个国家和地区清廉指数排名，菲律宾位列105，得分34（满分100），跻身最严重腐败国家之列。据世界银行估计菲律宾20%的国家预算因贪污而损失，由贪污造成的财政损失约占国民生产总值的3.8%。2000年，菲律宾监察官德西尔道曾经宣布，自监察院于1988年成立到那时，菲律宾每天有1亿比索公款因贪污被吞掉，政府在贪污事件中损失了1万4千亿比索。 自“民主转型”以来，菲律宾的五位总统都发誓要与腐败做斗争，但就在他们五人当中有两位直接因为个人及家族腐败而丢官或受到法律追究。1998年标榜草根总统的埃斯特拉达一上台，生怕“有权不用，过期作废”，立即利用总统职权搞起了腐败。据后来调查，他就任总统的两年时间里采取多种手段贪污敛财，主要手段包括：从非法赌博集团收受贿赂、贪污政府税收、通过关联公司违法经营等。埃斯特拉达肆无忌惮的敛财引来对腐败本已习以为常的菲律宾朝野的愤怒，可见其腐败的严重。在担任总统两年半后，埃斯特拉达在反对其贪污的“第二次人民力量运动”中黯然下台。2007年埃斯特拉达以“盗窃国家财产罪”被判处终身监禁并没收巨额财产，在被关押，实际上是软禁一个月以后，就被继任者阿罗约总统特赦，免受了牢狱之灾。但是，阿罗约总统本人的运气就比受她特赦的前任更差了。 (责任编辑：admin) |