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三、家族政治盛行 在美国式的宪政体制下面菲律宾实际政治情况如何呢？菲律宾的政治权力由谁执掌，为谁服务？事实是菲律宾政治权力结构和政治实际运行与宪政体制大相径庭，构成了一幅十分独特怪异的图景。 菲律宾试图相仿美国建立起它所信奉和崇拜的最现代的民主体制，而菲律宾的现实政治就完全是另外一副样子了，与其说是现代，不如说更像中世纪。在城市中，政治与市政为大家族所控制和分享。在乡村，一切要由拥有私人武装的封建领主、实力派说了算。在马尼拉，我们拜访了著名政治家、有马尼拉英雄之称的林亚菲洛市长。当我们问道，马尼拉有没有家族政治的时候，林亚菲洛市长一口否定，我们听之一怔，因为尽人皆知马尼拉有声名显赫的“十大家族”。看我们不解，林亚菲洛市长顿了顿，从容不迫地说，马尼拉确实没有，外地有。大家才会心地微笑起来。是的，林亚菲洛在马尼拉可是个说一不二的人物，其他家族恐怕入不了他的法眼。 一般认为，菲律宾有160个左右的大大小小的“家族”，他们以占有土地、自然资源或拥有工商业为基础，相互联姻，形成一个个权势集团。在地方，家族可以影响、控制商业、民事等经济社会事务。在南方的棉兰老岛，因伊斯兰分离武装的存在，菲律宾中央政府不得不依靠当地的大家族对抗分离势力，同时将地方事务委托于家族，家族在一些地方成为实际的统治者。在国家层面，各大家族纵横捭阖，建立党派、控制选举、培养代理、操弄政治。从实际政治权力结构看，菲律宾政治堪称“家族政治”。 以菲律宾总统为例，自1986年“人民力量运动”实现所谓“民主转型”以来，菲律宾共产生了五任总统。首任“转型总统”科拉松·阿基诺夫人，来自有名的许寰哥家族，她的丈夫来自阿基诺家族的贝尼格诺·阿基诺参议员是当年的政治强人马科斯总统的竞争对手。贝尼格诺·阿基诺遇害后，阿基诺夫人在国防部长恩里莱和副总参谋长拉莫斯两位将军的支持下发动“人民力量运动”上台执政。阿基诺夫人继任者是同样出身望族的拉莫斯将军，拉莫斯既是“人民力量运动”的发动者之一，同时还是被推翻的马科斯总统的表弟。拉莫斯的总统任期届满后，曾试图修改宪法以获得连任机会，但没有成功。在他之后，出身平民的前电影明星埃斯特拉达当选总统，埃斯特拉达是菲律宾“民主转型”以来唯一的一位非家族出身的总统。但埃斯特拉达好景不长，担任总统仅两年多，他的政治对手们在军队支持下，发动了“第二次人民力量运动”，以反腐败为名把埃斯特拉达赶下了台。埃斯特拉达之后是阿罗约总统，她出身名门，是菲律宾建国后第五任总统马卡帕加尔的女儿。阿罗约的继任者就是现任总统贝尼尼奥·阿基诺三世，他是科拉松·阿基诺总统的独子，同时还是阿罗约总统过去的学生。 (责任编辑：admin) |