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受到中美关系缓和的影响，自1970年10月起，一直到1971年5月底之前，美越之间没有再举行任何秘密谈判。在美国的提议下，北越同意派代表于1971年5月31日与基辛格举行秘密会谈。但北越显然不具有太多的诚意，他们担心美国打中国牌，更担心中国会为了缓和中美关系而背叛自己。而且此时的战场形势对北越也越来越有利，美国国内反战运动高涨，迫使尼克松在谈判尚未取得任何实质性进展之前就大规模撤离驻越美军。1969年6月8日，尼克松在中途岛宣布，美国准备从越南撤军2.5万人，预计在8月底之前完成③。这是尼克松政府首次从越南撤军。在胡志明去世后，9月15日，尼克松再次宣布，在12月15日之前从越南再撤军3.5万人。④到了1970年，尼克松进一步加大撤军幅度。4月20日，尼克松宣布一年内撤走15万美军⑤。到1972年初为止，美国撤军人数已超过41万人⑥。甚至在北越于1972年3月30日发动复活节攻势前后，美国都没有停止撤军步伐。在完成1972年1月13日尼克松宣布的撤走7万美军的目标后，4月26日，尼克松再次宣布撤走2万美军⑦。到1972年7月，美国驻扎在南越的军队降到4.56万人⑧。 尼克松的不断撤军让北越看到了在战场上打败美国，从而取得最终胜利的希望。如果能够取得军事上的胜利，那么北越就可以在谈判中占据优势地位，无需通过妥协结束战争，也不用担心中国会出卖自己。在这种情况下，北越为了取得战略主动，以恢复秘密谈判为掩护，开始策划一场规模超过1968年春节攻势的进攻。在1971年5月31日的秘密会谈之前，5月21日，苏联驻北越大使谢尔巴科夫(Serbakov)在给莫斯科的报告中说：“越南同志已着手积蓄力量，准备在1972年‘旱季’期间在越南南方开展广泛的攻势。这一攻势还正好安排在美国总统大选的时候，其目的在于‘推翻尼克松’，按照朋友们的想法，这定将为在越南和印度支那的和平协调创造更加有利的条件。”⑨ 在5月31日的秘密谈判中，基辛格向北越提出七点建议⑩。而在6月26日的秘密会谈中，北越代表政治局委员黎德寿、出席关于越南问题的巴黎谈判的北越代表团团长春水提出九点建议(11)。几天后，7月1日，越南南方共和临时革命政府外交部长阮氏萍在四方会谈第119届全体大会上，公开提出七点建议，其主要内容与北越的九点建议一致(12)。在之前的巴黎谈判中，双方争执的焦点有两个：一是北越要求南越政府的主要领导人下台，而美国对此坚决反对；二是美国要求在美军撤离时，北越也从南越撤军，而北越则拒不承认在南越部署军队。比较这些建议之后可以发现，在停火、撤军与撤军期限等主要问题上，美越双方已经基本一致。“因此，唯一要与北越人讨论的问题就是河内要美国推翻越南政府(南越政府——引者注)……的要求。”(13)与之前的要求不同，这次北越只是要求美国“停止支持”阮文绍-阮高其-陈善谦(14)政府，而不是直接推翻他们。按照基辛格的话来说：“‘停止支持’盟友的含义很广，可以指撤出美军，一直到停止一切经济和军事援助，或者甚至默认别人推翻盟友的行为。”(15)但北越的让步更多的只是一种策略与掩护，因为此时北越政治局已经作出决定：“在1972年赢得决定性胜利，迫使美帝国主义通过谈判，在失利的情况下结束战争，与此同时，为了防止战争延长，准备不屈不挠地加紧战争。”(16) 就在北越作出进攻决定的同时，7月9日至11日，基辛格秘密访华。中美双方商定尼克松于1972年5月前访问北京，并确定巴黎作为今后秘密联络渠道，中美华沙渠道不再恢复(17)。基辛格抵达北京的当天，周恩来与其举行长达近七个小时的会谈。会谈中，基辛格将台湾问题与印度支那问题相挂钩，他承诺，只要能够解决印度支那问题，那么在战争结束后，美国会在较短的时期内撤走其部署在台湾的2/3的军事力量。基辛格还保证，美国绝不支持台独，不在印度支那寻求任何军事基地或军事同盟，美国的政策也不会针对中国。为了增加说服力，基辛格还表示，时代不同，尼克松有着不同于1954年的国务卿杜勒斯的理念。(18) 值得注意的是，基辛格在这次会谈中主动提到5月31日的巴黎秘密会谈，但周恩来表示，他对此并不了解。因此，基辛格简单介绍了美国的七点建议，并强调，美国在谈判中无法接受的只有两点：一是北越实际上要求美国推翻现在的南越政府，二是北越拒绝同意在美国撤军时实现全印度支那的停火。(19)从两人的对话以及周恩来的提问中可以看出，中方的确不知道31日秘密会谈的内容。虽然没有材料可以表明中国之前一直知道巴黎秘密谈判的具体内容(20)，但至少可以肯定，此时对中美缓和持有疑虑的北越在秘密谈判问题上对中国有所保留。联想到北越正在秘密策划1972年的进攻，可以看出此时的中越关系已经貌合神离。 在7月10日的会谈中，周恩来希望美国不要在越南留下“尾巴”。基辛格表示，美国并不想重返越南。“甚至在过渡时期，我们都准备接受可以给予印度支那国家的援助类型的限制。而且如果没有印度支那国家准备接受外界的军事援助，那么我们甚至准备考虑取消所有的军事援助。”对于南越政府的命运，基辛格暗示说：“在完成美国撤军之后，即使印度支那人民改变了他们的政府，美国也不会干涉。”对于基辛格的暗示，周恩来并没有在意。他表示支持阮氏萍提出的七点建议，至于基辛格提出的具体建议，则需要美国与北越商谈，中国无法代表他们谈论此事。对于美国人不留下“尾巴”以及推翻南越政府等问题，中国也不会干涉。只要战争没有结束，中国就会继续支持印支三国。(21) (责任编辑：admin) |