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四、迈向现代农业强国 在21世纪上半叶,中国农业发展既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战。 首先,按照人均农业资源占有量看,中国不仅低于澳大利亚、俄罗斯和美国的人均水平,而且也低于印度的人均水平。(14)其次,中国农业劳动生产率在世界仍居于较低水平,(15)青壮年劳动力在减少,劳动成本在上涨。再次,中国农业水资源总量匮乏、分布不均衡,水资源利用效率较低,自然灾害频发,农业生产条件差。同时,中国的农业发展付出了巨大的生态环境成本,诸如土地退化、土壤污染、生物多样性受到损害等。 中共十八大报告指出:“加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”[23]中国从世界农业大国迈向世界农业强国,农业转型的基本方向是向现代农业转变,其实质就是使农业更加具有现代性:一是农业生产组织不断变革。中国农户生产经营规模小,每个家庭户平均经营规模仅为0.47公顷耕地,这就极大地限制了农业生产发展的潜力。因此需要提高农业生产经营组织化程度,健全农业社会化服务体系,使之适应地区市场、国内市场和国际市场的变化,并对此做出积极反应,不断提高市场竞争能力和国际竞争能力。二是现代农业要素不断强化。国家应当强化对农业基础性、公益性、前沿性科学研究的投入,力争在关键领域和核心技术上有重大突破。加强农田水利设施建设,大力发展节水农业,严格控制开采地下水,严格实行农业用水总量控制,积极发展绿色农业、绿色食品加工业,建立符合国际标准的有机农产品认证体系和食品追溯体系。加快发展设施农业,推进园艺作物标准化生产。加快推进农业机械化,促进农机农艺融合,进一步提高耕种收综合机械化水平。发展农业信息技术,提高农业生产经营销售信息化水平。(16)三是转变农业结构。要实现从低附加值到高附加值、从谷物生产为主到非谷物生产为主的转变;实现农村家庭收入的增长;实现从自给自足的农业模式向高效开放的现代农业模式转变。这就要求中国必须参与全球市场,不仅要提高中国农产品在世界市场上的竞争力,也要不断提高中国农产品在世界农产品市场份额的占有率。四是转变农业发展模式。从高度自给自足转向利用两种资源(国内资源为主、国际资源为辅)、开拓两种市场(国内市场为主、国际市场为辅)。要在更大范围、更高层次上参与全球农产品贸易市场和农业贸易一体化,既提高进口特别是进口土地密集型、水资源消耗型农产品的潜力,又发展和促进劳动密集型农产品出口;既要积极引进外资、农业新技术,又要积极“走出去”,投资各类农业,扩大全球农产品供给量,特别是向发展中农业大国转让适宜的农业生产技术和良种。 中国农业的现代化过程就是农业制度、技术、结构和发展模式的变迁,这是一个相互影响、相互促进的过程,从1978年到2012年,这四个方面都成功实现加速发展,进而促成了世界上最大农业国的创新。 (责任编辑：admin) |